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wujin41658木蟲 (著名寫手)
執(zhí)法隊(duì)伍新手
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公務(wù)員、參公、事業(yè)編的區(qū)別以及待遇 已有13人參與
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（1） 公務(wù)員與參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的區(qū)別：公務(wù)員與參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員是有區(qū)別的，公務(wù)員是行政編，參公和事業(yè)單位是事業(yè)編，但公務(wù)員與參公待遇是一樣的，事業(yè)編與前兩者在身份與性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別。 （2） 參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員產(chǎn)生辦法：原本只有公務(wù)員和事業(yè)編兩種編制，但由于一些事業(yè)單位具有行使政府相關(guān)權(quán)力的職能，但是其單位的職工卻沒(méi)有公務(wù)員身份，而編委會(huì)又不可能審批通過(guò)擴(kuò)大行政編的編制，于是參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位這一具有中國(guó)特色的中間衍生產(chǎn)物就產(chǎn)生了，參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的編制是事業(yè)編，這點(diǎn)毋庸置疑，曾經(jīng)看到過(guò)編辦的批文，清楚的寫著所有職工都是事業(yè)編，但參照公務(wù)員法管理。 （3 ）參公單位與公務(wù)員單位差別：這問(wèn)題其實(shí)很難回答的，參公單位一般是公務(wù)員單位的下級(jí)單位或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)，待遇與公務(wù)員一樣的，但是有時(shí)還是會(huì)被其他單位看成是事業(yè)編或者不是公務(wù)員，被人低看，這點(diǎn)大家自己理解，自己也有自己的看法，有什么看法可以回復(fù)我討論。 （4） 參公單位與公務(wù)員單位人員互調(diào)的原則：只要有接收單位和你現(xiàn)在單位雙方的同意，一個(gè)愿意放人一個(gè)愿意接收就可以，從公務(wù)員單位調(diào)到參公單位，編制就由行政編變成了事業(yè)編，反之亦然，參公單位調(diào)到公務(wù)員員單位，身份很自然就由事業(yè)編變成了行政編，這也就解釋了我上面說(shuō)的為什么事業(yè)編與公務(wù)員和參公在身份與性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別，因?yàn)槭聵I(yè)編不經(jīng)過(guò)考試是不可能調(diào)入這兩種單位的，而公務(wù)員和參公是可以互通的。 公務(wù)員和事業(yè)編的區(qū)別。 公務(wù)員：公務(wù)員法頒布后指廣義的公務(wù)員。具體界定范圍是公務(wù)員法中的定義。 機(jī)關(guān)工作人員：一般指參照公務(wù)員管理。實(shí)際操作中基本和公務(wù)員一致。公務(wù)員法實(shí)行后，工（會(huì)）青（聯(lián)）團(tuán)（委）婦（聯(lián)）僑（聯(lián)）即屬于這個(gè)范圍。改革前的黨委、各民主黨派機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院也屬于這個(gè)范圍。 事業(yè)人員：黨群或政府機(jī)關(guān)中一般有少量事業(yè)編制，主要為勤雜人員和司機(jī)。其他的則是事業(yè)單位工作人員。 行政編制和事業(yè)編制最大的區(qū)別：行政編制也就是國(guó)家公務(wù)員是有級(jí)別的，如你第一年是科員，可能是最低一級(jí)的，你幾年以后當(dāng)了科長(zhǎng)，就是科級(jí)。再幾年以后當(dāng)了局長(zhǎng)，就是局級(jí)。也就是說(shuō)，你如果是行政編制，那你就是“走”級(jí)別的。而事業(yè)編制，名義上是國(guó)家干部，實(shí)際上還是工人身份，“走”的是職稱，比如你幾年以后是初級(jí)工，幾年以后是中級(jí)工，幾年以后是高級(jí)工。學(xué)校老師是最典型的事業(yè)編制。而且最重要的是事業(yè)編制的人員不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。 進(jìn)入行政編制的意味著你是國(guó)家公務(wù)員，如通過(guò)了選調(diào)生考試就是國(guó)家公務(wù)員。國(guó)家公務(wù)員享受著國(guó)家的各種法定待遇，如醫(yī)療、晉級(jí)等。事業(yè)編制是事業(yè)單位編制的總稱，像學(xué)校就是典型的事業(yè)單位。事業(yè)單位分為自收自支、差額拔款、全額拔款三種類型。不用我說(shuō)大家也能自明白，第一種就是你的工資和福利全由自己?jiǎn)挝坏氖杖雭?lái)支付。比如你進(jìn)入一個(gè)一個(gè)風(fēng)景區(qū)的管委會(huì)工作，可能就是屬于這種類型。第二種就是你的工資和福利有一部分是政府負(fù)擔(dān)的，有一部分是自己?jiǎn)挝坏氖杖胴?fù)擔(dān)。我的理解像人民醫(yī)院之類的單位就是這樣的。第三種就是你的工資和待遇全部由政府負(fù)擔(dān)，這種的事業(yè)編制就從形式上和公務(wù)員是一模一樣的了。 公務(wù)員是納入國(guó)家行政編的全額撥款的，而參公、事業(yè)編是： 1. 全額撥款的事業(yè)單位，也就是大家常說(shuō)的“依照管理，參照管理”，沒(méi)有財(cái)政收費(fèi)功能的事業(yè)單位，比如說(shuō)公辦大學(xué)，什么醫(yī)保中心，社保中心等； 2.差額撥款的事業(yè)單位，這些是有收費(fèi)功能的，能夠完成一定的任務(wù)，給國(guó)家上繳定額的利潤(rùn)，像一些省廳的下屬培訓(xùn)中心，研究所；3.定額撥款的事業(yè)單位，這些是有收費(fèi)功能的，又能自己掙錢自給自足的單位，比如說(shuō)醫(yī)院，下一步、有可能企業(yè)化。全額撥款的事業(yè)單位的基本工資和公務(wù)員是一樣的，收入一般分兩部分：基本工資和津補(bǔ)貼，前者大家一樣，津補(bǔ)貼的一部分由國(guó)家財(cái)政支出，剩余的由事業(yè)單位自己支出。如果單位效益好，津補(bǔ)貼會(huì)比公務(wù)員高，否則就低。主要是津補(bǔ)貼的差別，公務(wù)員的津補(bǔ)貼很透明，也很穩(wěn)定，由國(guó)家財(cái)政支出，事業(yè)單位的津補(bǔ)貼由事業(yè)單位自己支出，單位效益好，津補(bǔ)貼就高，但是不穩(wěn)定，有可能有一兩年好的連公務(wù)員都羨慕，不行的時(shí)候一分沒(méi)有的情況也是有的。 |
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