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近日，本學會注意到，三大基礎電信運營商即中國移動、中國聯(lián)通和中國電信試圖向騰訊公司的微信業(yè)務收費。此事受到了社會的普遍關注，已成為社會熱點問題，引發(fā)了“微信收費”事件。

對此，中國計算機學會認為，三大國有基礎電信運營企業(yè)在未經有關法律程序的情況下試圖增加收費名目是不適當?shù)�，本學會表示反對，發(fā)表如下聲明。

1. 對微信收費涉嫌雙重收費。

三大基礎電信運營商提供的是通信設施服務，已經從客戶收取了使用通信設施費用，如果再收取客戶的費用（無論是對增值服務商還是終端客戶），則涉嫌雙重收費，于法于情于理均站不住腳。電信運營商是對網(wǎng)絡上的信息流量收費，而對于網(wǎng)絡上傳輸?shù)氖鞘裁磧热輨t在法律的框架內不應予以干涉。如果開啟對微信的收費，則所有中國增值電信業(yè)務(如電子郵件、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)上交易、搜索等)都可能被強制收取所謂的“信令費”或其他名目的費用，這顯然不妥。

2. 以“信令”造成基礎電信網(wǎng)絡癱瘓為借口而收費沒有依據(jù)。

此次三大電信運營商以微信服務可能引發(fā)“信令風暴”而造成基礎電信網(wǎng)絡癱瘓為由，試圖收取所謂“信令費”。本學會認為，在全球僅有的數(shù)例“信令風暴”事件后，國外基礎電信運營商均通過技術創(chuàng)新、加強自身基礎建設解決，而不是通過收取“信令費”的方式解決。此外，目前電信基礎運營商并沒有充分的由第三方認可的數(shù)據(jù)說明微信的“信令”造成了電信網(wǎng)絡的癱瘓。

3. 對微信收費本質上是壟斷企業(yè)和民營企業(yè)之間的利益之爭。

三大基礎運營商在提供傳輸線路之外還經營內容，如短信、彩信等。這些企業(yè)憑借其壟斷地位收取高昂的傳輸內容費用，如短信每條0.1元（限定字數(shù)），彩信1元等。而微信則可以通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)線路傳輸信息，價格上則便宜得多。顯然，微信對電信運營商短信業(yè)務等構成了挑戰(zhàn)。多年來，這些壟斷企業(yè)僅憑借壟斷經營便可獲取高(昂)額的壟斷利潤，不思進取，不在技術上加以創(chuàng)新，不改進自己的技術，提高競爭力，而是(企圖)借助于壟斷地位和行政手段，對于出現(xiàn)的新技術新應用加以限制、阻擾和封殺，這和當年中國電信企圖封殺IP電話、強制手機不能使用WiFi如出一轍，而且可以預見結果也將是一樣的。

4. 建議國家加強對電信領域壟斷行為的監(jiān)管，盡快開放電信市場。

眾所周知，任何增值電信服務商的服務都必須依托且依賴于基礎電信運營商。而三大基礎電信運營商特別是中國移動具有壟斷地位，這就有可能使得這些基礎電信運營企業(yè)罔顧增值服務上和終端客戶的利益，濫用其市場優(yōu)勢地位和產業(yè)鏈優(yōu)勢地位，限制在其上的增值業(yè)務并擅自增加收費項目，進而加大社會經濟成本。

本學會希望政府主管部門繼續(xù)依據(jù)《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《工業(yè)和信息化部關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》等法律法規(guī)和政策，打破壟斷，擴大電信業(yè)的改革開放，鼓勵和引導民間投資進入電信領域，進入實質性的良性競爭發(fā)展階段，切實促進產業(yè)發(fā)展。

綜上所述，本學會反對三大電信基礎運營商對微信收費，并建議有關政府部門積極引導，創(chuàng)造條件，對電信增值業(yè)務開展有序的市場競爭。同時，以本事件為契機，根據(jù)十八大精神和新一屆政府的新思路，提出電信業(yè)改革開放的路線圖與時間表，促進服務水平的提升和降低資費，促進社會及經濟的發(fā)展。



中國計算機學會
　　2013年4月6日

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