扶貧攻堅，要“補苗”而非“拔苗”（一線視角）
      最近到一些地方調(diào)研脫貧攻堅，發(fā)現(xiàn)真金白銀的投入很大，干部群眾脫貧的熱情和期望值挺高，但一些制約脫貧的長期問題，浮現(xiàn)出來。
　　比如，建檔立卡后，四口之家的農(nóng)村貧困戶一年內(nèi)蓋起了170多平方米的新房，好不好？從沒去過縣城的貧困山區(qū)少數(shù)民族群眾，貸款數(shù)萬元搞起了種養(yǎng)殖，行不行？這得辯證看。一方面，說明扶貧措施更精準(zhǔn)了，不僅瞄準(zhǔn)了貧困戶，也對準(zhǔn)了問題；另一方面，精準(zhǔn)識別只是第一步，這些措施的長期效益還得打個問號。蓋新房貸了銀行多少款、借了親朋多少錢？養(yǎng)羊種果栽草藥能不能應(yīng)付市場風(fēng)險？都讓人心里不踏實。
　　精準(zhǔn)扶貧好比“改大水漫灌為滴灌，搞測土配方施肥”，讓弱苗、病苗也能豐產(chǎn)。然而，“貧有百樣，困有千種”，如果頭腦發(fā)熱，工作不深不細(xì)，不做長遠(yuǎn)打算就上馬扶貧項目，難以調(diào)動群眾的積極性，還容易導(dǎo)致資源浪費，增加貧困群眾負(fù)擔(dān)。
　　正是出于這種考慮，云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)近期在扶貧調(diào)研中強調(diào)：脫貧攻堅不能頭腦發(fā)熱脫離實際建新房，特別要堅決防止貧困戶因此大量舉債，造成新的貧困。這個告誡針對性強，也很及時。脫貧攻堅，不是輕輕松松一沖鋒就能拿下的戰(zhàn)役。即便是花銀行的錢，也不能浪費資源和時機。得有長遠(yuǎn)打算，處理好幾對關(guān)系。
　　比如，把握好外界幫扶與主動參與的界限。面對貧中之貧、困中之困，政 府必須主動做工作，但更重要的是激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力。云南省臨滄市南美鄉(xiāng)是個拉祜族自治鄉(xiāng)，以前貧困人口占了九成，當(dāng)年直接從原始社會過渡到社會主義，如今又面臨全面脫貧的歷史跨越。當(dāng)?shù)厝罕娖毡橹皇苓^幾年教育，很少接觸現(xiàn)代文明，甚至見到外人就害羞跑開，因此，首先得幫他們克服懷疑和恐懼心理，讓他們也能主動參與。建房、發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須“心貼心地聊、手把手地教”，但也不能圖省事、趕時間，就替他們做主大包大攬。否則，群眾就會“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，好局面也難維系。
　　再如，需要協(xié)調(diào)好政 府和市場的關(guān)系。脫貧攻堅需要補短板，動力來自哪兒？無疑是黨 委政 府的主導(dǎo)作用。然而，脫貧不能只有良好的意愿，要尊重市場機制，還可以引入社會力量。許多貧困群眾聚居區(qū)，受基礎(chǔ)條件制約很大，政 府可以在修路架橋、醫(yī)療教育上多下功夫，把栽花種果跑市場等專業(yè)的事交給專業(yè)的人干。云南省引入煙草企業(yè)整體幫扶阿昌族脫貧，既增收又穩(wěn)定，群眾很歡迎。
　　還要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。眼下，脫貧攻堅無論是資金項目還是組織保障，都處于“歷史上最好的時期”。有人擔(dān)心，脫貧摘帽一旦完成，收尾的事誰來管？這種擔(dān)心不無道理，得有長遠(yuǎn)考慮。比如，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，要注意避免“單打一”，防止引發(fā)區(qū)域性的風(fēng)險。同時，注重素質(zhì)提升、培養(yǎng)致富帶頭人等不顯山露水的“潛績”。此外，內(nèi)生動力并非人人都有，還要激發(fā)連片區(qū)域開發(fā)的“群體性內(nèi)生動力”。
　　解決貧困問題，不能指望畢其功于一役。不經(jīng)過真正的蛻變，不經(jīng)歷市場的風(fēng)雨，脫了貧也未必能站穩(wěn)。充分估計這項工作的長期性和復(fù)雜性，“補苗”不“拔苗”，才能讓脫貧成果經(jīng)得起時間檢驗。，

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