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bj2008989木蟲(chóng)之王 (文學(xué)泰斗)
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兩教授批評(píng)科研經(jīng)費(fèi)分配怪狀:做研究不如拉關(guān)系 已有2人參與
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兩教授批評(píng)科研經(jīng)費(fèi)分配怪狀:做研究不如拉關(guān)系 ——轉(zhuǎn)自新浪網(wǎng)站 http://news.sina.com.cn/c/2010-10-08/044221230348.shtml 名為做課題實(shí)為圈錢(qián)：科研經(jīng)費(fèi)“黑洞”有多深？朱慧卿/CFP “在中國(guó)，為了獲得重大項(xiàng)目，一個(gè)公開(kāi)的秘密是：作好的研究不如與官員和他們賞識(shí)的專(zhuān)家拉關(guān)系重要。”在2010年9月3日出版的頂尖學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》上，一篇討論中國(guó)科研基金分配體制及科研文化問(wèn)題的社論在國(guó)內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。有評(píng)論認(rèn)為，這一社論“具有里程碑意義”。 這篇社論是由清華大學(xué)生命科學(xué)院院長(zhǎng)施一公教授和北京大學(xué)生命科學(xué)院院長(zhǎng)饒毅教授聯(lián)合撰寫(xiě)的。兩人都是從美國(guó)歸國(guó)的科研人員。2007年，時(shí)年45歲的饒毅從美國(guó)西北大學(xué)歸國(guó)，他曾任該校講席教授、神經(jīng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)生物學(xué)家施一公在2008年回國(guó)時(shí)年屆不惑，已是美國(guó)普林斯頓大學(xué)講席教授，并獲得了霍華德休斯醫(yī)學(xué)研究所授予的1000萬(wàn)美元研究經(jīng)費(fèi)。兩人的回國(guó)在當(dāng)時(shí)都引起了不小的反響，并被認(rèn)為是中國(guó)科技界吸引力增強(qiáng)的標(biāo)志之一。 饒毅在全職回國(guó)前，就多次對(duì)中國(guó)的教育科技問(wèn)題提出直言不諱的批評(píng)，在國(guó)內(nèi)形成了一定的影響力。在施一公回國(guó)后，兩人開(kāi)始聯(lián)合發(fā)表文章，直陳中國(guó)教育科技領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，并提出了諸多建議。 與個(gè)別官員和少數(shù)強(qiáng)勢(shì)科學(xué)家搞好關(guān)系最重要 在這篇發(fā)表于《科學(xué)》的社論中，兩位作者表示，雖然我國(guó)的研究經(jīng)費(fèi)以每年超過(guò)20%%的比例增加，但“研究經(jīng)費(fèi)分配的嚴(yán)重問(wèn)題卻減緩了中國(guó)潛在的創(chuàng)新步伐”。 作者認(rèn)為，問(wèn)題主要存在于政府各部門(mén)的大型項(xiàng)目上。這些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)從幾億元到幾十億元人民幣，但學(xué)術(shù)優(yōu)劣與能否獲得經(jīng)費(fèi)的相關(guān)性相對(duì)而言較小，“關(guān)鍵問(wèn)題在于每年針對(duì)特定研究領(lǐng)域和項(xiàng)目頒發(fā)的申請(qǐng)指南。表面上，這些指南的目的是勾畫(huà)‘國(guó)家重大需求’；然而，項(xiàng)目的申請(qǐng)指南卻常常被具體而狹隘地描述，人們基本上可以毫無(wú)懸念地意識(shí)到這些‘需求’并非國(guó)家真正所需，經(jīng)費(fèi)預(yù)定給誰(shuí)基本一目了然”。 文章還揭露了一個(gè)中國(guó)科技界的“潛規(guī)則”：“每個(gè)人都很清楚：與個(gè)別官員和少數(shù)強(qiáng)勢(shì)科學(xué)家搞好關(guān)系才最重要，因?yàn)樗麄冎髟琢私?jīng)費(fèi)申請(qǐng)指南制定的全過(guò)程�！� 文章還稱(chēng)：“在中國(guó)，相當(dāng)比率的研究人員花了過(guò)多精力拉關(guān)系，卻沒(méi)有足夠時(shí)間參加學(xué)術(shù)會(huì)議、討論學(xué)術(shù)問(wèn)題、作研究或培養(yǎng)學(xué)生。很多人因?yàn)樘Χ谠瓎挝徊灰?jiàn)其蹤影�！� 該文表示，面對(duì)這種現(xiàn)狀，要作出改變并非易事，科技界內(nèi)部有代表性的想法分為三類(lèi)：現(xiàn)行體制的既得利益者拒絕真正意義上的改革；部分反對(duì)不健康文化的人，因?yàn)楹ε率ノ磥?lái)獲得基金的機(jī)會(huì)，選擇了沉默；其他希望有所改變的人們則持“等待和觀望”的態(tài)度，而不愿承擔(dān)改革可能失敗的風(fēng)險(xiǎn)。 值得注意的是，這篇社論只展示了中國(guó)科技界存在的問(wèn)題，并概括性地提出這些問(wèn)題已造成“浪費(fèi)資源、腐蝕精神、阻礙創(chuàng)新”等危害，文章并沒(méi)有給出任何建議和解決問(wèn)題的思路。 饒毅說(shuō)，《科學(xué)》社論中之所以沒(méi)有提建議，是因?yàn)橐凹性谝黄謹(jǐn)?shù)有限制的文章中，講清楚一件事情，而且要考慮到英文讀者對(duì)此類(lèi)事情是否熟悉”。 各部委中下層管理人員有過(guò)度權(quán)力 對(duì)于這篇文章發(fā)表的背景，施一公因出國(guó)訪問(wèn)沒(méi)有接受記者采訪，饒毅在寫(xiě)給中國(guó)青年報(bào)記者簡(jiǎn)短的郵件中稱(chēng)：“我們的意見(jiàn)并非新觀點(diǎn)，也非獨(dú)創(chuàng)”。 他稱(chēng)，科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，是個(gè)影響很大的問(wèn)題。 值得注意的是，這一問(wèn)題在過(guò)去一些年已備受詬病。記者了解到，很多科學(xué)家認(rèn)為在這一問(wèn)題上需要較多人提出具體可行的建議。 早在2004年，當(dāng)時(shí)還在美國(guó)西北大學(xué)任教的饒毅，就與時(shí)任美國(guó)國(guó)立健康研究院實(shí)驗(yàn)室主任、當(dāng)時(shí)的中國(guó)科技部科學(xué)顧問(wèn)魯白博士，以及2006年故去的中國(guó)科學(xué)院院士、著名生物化學(xué)家鄒承魯一起，合寫(xiě)了《中國(guó)科技需要的根本轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)人治到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝體制》一文。文中提出，科技經(jīng)費(fèi)的分配體制是“國(guó)家對(duì)科技管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。 該文列舉的很多現(xiàn)象跟《科學(xué)》雜志社論中的表述并無(wú)多少差異，比如，該文當(dāng)時(shí)即指出，各部委中下層管理人員有過(guò)度的權(quán)力�！八揪珠L(zhǎng)、處長(zhǎng)、甚至一般處員對(duì)科技經(jīng)費(fèi)分配有相當(dāng)大的權(quán)力，包括設(shè)立項(xiàng)目、選擇評(píng)審專(zhuān)家、影響評(píng)審討論、個(gè)人邀人提申請(qǐng)。行政人員常按自己的意愿來(lái)選擇專(zhuān)家，可以操縱或影響決策過(guò)程……中國(guó)科技人員一般很看重和科技部官員的關(guān)系，認(rèn)為這樣的關(guān)系對(duì)獲得大量經(jīng)費(fèi)起很重要的作用�！� 文章還認(rèn)為，專(zhuān)家被推到方便于搞學(xué)術(shù)政治、但不方便專(zhuān)業(yè)評(píng)審的場(chǎng)合�！氨热缁瘜W(xué)家可以被邀請(qǐng)到一個(gè)20個(gè)人左右的專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，從一堆包括等離子物理到植物發(fā)育的申請(qǐng)中挑選資助課題。因?yàn)檎麄�(gè)委員會(huì)沒(méi)有任何專(zhuān)家可以判斷這些競(jìng)爭(zhēng)課題的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，‘專(zhuān)家’的評(píng)估也就很難依據(jù)于課題的專(zhuān)業(yè)優(yōu)劣。這樣，由部委組織的大課題評(píng)審，科技界的人際政治就常常代替專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)�！� 該文比社論長(zhǎng)，也提出了一些改革建議。比如就科技經(jīng)費(fèi)管理，該文就建議，要明確政治和科技的界限，將行政和科技分界，“一般行政人員應(yīng)該退出科技的決策和影響”。同時(shí)，要建設(shè)“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝的科技體制”，將由某些部委控制的科學(xué)經(jīng)費(fèi)分到國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)這樣有合理體制的基金管理機(jī)構(gòu)，和中國(guó)科學(xué)院、教育部等直接進(jìn)行科學(xué)研究的部門(mén)，技術(shù)經(jīng)費(fèi)則依據(jù)專(zhuān)業(yè)分到專(zhuān)門(mén)部委等。 問(wèn)題絲毫沒(méi)有解決 在今年1月6日的一篇發(fā)表于《科學(xué)網(wǎng)》的博客文章中，饒毅就談到了科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，并失望地表示，“經(jīng)費(fèi)分配這個(gè)問(wèn)題，可以說(shuō)近年絲毫沒(méi)有解決”。 他說(shuō)，他和魯白、鄒承魯發(fā)表于2004年的文章，沒(méi)有過(guò)時(shí)。 “在目前，不走后門(mén)正常申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，會(huì)屢遭悶棍。而搞拉幫結(jié)派得到后臺(tái)支持的、科學(xué)記錄并不很好的人，卻不難得到支持�！蹦壳暗膯�(wèn)題不是好科學(xué)家沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，而是差的科研人員，如果會(huì)拉關(guān)系，也能得到很多經(jīng)費(fèi)。 在一次經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)過(guò)程中，饒毅被刷了下來(lái)：“一個(gè)組的間接反饋是說(shuō)我沒(méi)有聯(lián)系他們，不尊重他們”。 在這次經(jīng)歷中饒毅還發(fā)現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)成長(zhǎng)起來(lái)的科研人員比海歸科學(xué)家更按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行事。在支持他的組里面，有幾個(gè)專(zhuān)家是國(guó)內(nèi)成長(zhǎng)起來(lái)的。不支持他的兩個(gè)組里的專(zhuān)家，基本都是海歸�！霸u(píng)審的和被評(píng)審事先聯(lián)系、事后一道吃飯，這明顯違規(guī)，不符國(guó)際慣例。但在中國(guó)卻成了標(biāo)準(zhǔn)，而且奉行這樣標(biāo)準(zhǔn)的多數(shù)是海歸”。 所以他們?cè)谏缯撝袑?xiě)道：“無(wú)須陳述科學(xué)研究和經(jīng)費(fèi)管理中的倫理規(guī)章，因?yàn)榻^大多數(shù)中國(guó)研究界的權(quán)勢(shì)人物都在工業(yè)化國(guó)家接受過(guò)教育�！薄斑@種潛規(guī)則文化甚至滲透到那些剛從海外回國(guó)學(xué)者的意識(shí)中：他們很快適應(yīng)局部環(huán)境，并傳承和發(fā)揚(yáng)不健康的文化�！彼裕陴堃憧磥�(lái)，如果目前狀況沒(méi)有改變，越來(lái)越多的留學(xué)生回國(guó)后會(huì)努力爭(zhēng)取改善我國(guó)科技體制的猜想是不成立的。 饒毅告訴本報(bào)記者，社論發(fā)表后，目前沒(méi)有感到壓力，而且好像獲得了較多支持。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也非常重視，并要求有關(guān)部門(mén)拿出具體措施解決問(wèn)題。 然而，這不代表他的處境一切都很好。他說(shuō)，國(guó)內(nèi)極力排斥他們的機(jī)構(gòu)不少：官員覺(jué)得不好操縱我們，學(xué)界權(quán)威覺(jué)得不好對(duì)付我們�！俺私o我們悶棍，最常見(jiàn)的是冷處理”。 他在給本報(bào)記者的郵件中談到，他在國(guó)外時(shí)，除了參加國(guó)外評(píng)審，還被國(guó)內(nèi)邀請(qǐng)做評(píng)審。但回國(guó)后，國(guó)內(nèi)基本排斥他參加各種評(píng)審會(huì)。 他在博客中表示，只要看到現(xiàn)狀還很有問(wèn)題，我們就不會(huì)停止呼吁改革。只要有支點(diǎn)，我們就要爭(zhēng)取改革，而且不斷努力�！拔曳浅２恍哦旰笾袊�(guó)科技經(jīng)費(fèi)還會(huì)用目前的分配機(jī)制。一定會(huì)有新的體制和機(jī)制出現(xiàn)，替代和改造不良體制、機(jī)制和方法……相信良性機(jī)制終將在中國(guó)穩(wěn)固地建立，陰云終將被驅(qū)散”。 教授稱(chēng)巨額科研經(jīng)費(fèi)常掌握在少數(shù)官員手中http://www.sina.com.cn 2010年10月08日04:42 中國(guó)青年報(bào) 清華大學(xué)生命科學(xué)院院長(zhǎng)施一公教授曾對(duì)媒體講述過(guò)這樣一個(gè)故事：一次參加某項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，周六下午剛接到通知，周日上午手機(jī)里就收到6個(gè)陌生人發(fā)來(lái)的短信：“請(qǐng)多關(guān)照”，“歡迎來(lái)我校做學(xué)術(shù)報(bào)告、考察交流”……“我當(dāng)時(shí)很納悶：這些人是怎么知道我當(dāng)評(píng)審的，我的手機(jī)號(hào)碼是誰(shuí)透露給他們的？” 事實(shí)上，施一公的這種遭遇，只是我國(guó)科技界眾多“潛規(guī)則”中常見(jiàn)的一例。 咨詢(xún)組專(zhuān)家塞項(xiàng)目 復(fù)旦大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院長(zhǎng)江特聘教授陳良堯在申請(qǐng)“973計(jì)劃”項(xiàng)目時(shí)，曾意外地收到過(guò)一封電子郵件。 生于1950年的陳良堯1987年畢業(yè)于美國(guó)愛(ài)荷華州立大學(xué)物理系，獲博士學(xué)位，1990年回國(guó)，先后在復(fù)旦大學(xué)物理系和光科學(xué)與工程系任教授，后又擔(dān)任信息科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)。 來(lái)信人是“973計(jì)劃”項(xiàng)目咨詢(xún)組專(zhuān)家。按規(guī)定，這些專(zhuān)家不能參與項(xiàng)目申報(bào)。陳良堯說(shuō)，這個(gè)僅在某次會(huì)議上與他有過(guò)一面之交的專(zhuān)家，不知從何處獲知他正在組織某一課題的申請(qǐng)，來(lái)信直言不諱地提出：“我很希望能安排教師在您領(lǐng)導(dǎo)下接受一個(gè)子課題”，并稱(chēng)，“本人因進(jìn)入咨詢(xún)組，不能承擔(dān)或參與973課題，故而愿意安排教師能在您領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展科研工作”。 多次申請(qǐng)“973計(jì)劃”項(xiàng)目未果的陳良堯接受了這一提議，他說(shuō)，接下來(lái)，費(fèi)了很大勁兒和很多時(shí)間，經(jīng)多次修改，才終于將該“咨詢(xún)組”專(zhuān)家安排的老師揉進(jìn)了不同的子課題。課題組的其他成員不理解，他也不便作出解釋。 進(jìn)入中評(píng)的答辯階段，陳良堯很驚訝地發(fā)現(xiàn)該專(zhuān)家也在座，此人竟然是這次答辯專(zhuān)家組成員�！氨舜硕贾荒苎b作互不相識(shí)的樣子，他也不痛不癢問(wèn)了幾個(gè)問(wèn)題”。 陳良堯自以為有出線(xiàn)的希望，不料煮得半熟的鴨子飛了。 第二年，陳良堯驚訝地發(fā)現(xiàn)，這位專(zhuān)家竟然從另一課題組成功地拿到了一個(gè)完整的子課題。 然而，更讓他驚訝的事情在于，在其后的某次會(huì)議上，他碰到了這位專(zhuān)家，這位專(zhuān)家扔過(guò)來(lái)一句話(huà)：“老陳，到處都是黑匣子”。 “我禁不住想，您不也就是其中的那個(gè)黑匣子么！我也理解他的無(wú)奈和解釋?zhuān)强吹搅诉�有其他‘大鱷’所布設(shè)更多黑匣子陷阱的陰暗面�！标惲紙蛘f(shuō)。 自“973計(jì)劃”誕生以來(lái)，陳良堯年年申請(qǐng)，年年遭遇滑鐵盧。他自認(rèn)為自己的項(xiàng)目組很有實(shí)力，且每年都花三四個(gè)月時(shí)間精心準(zhǔn)備申報(bào)，卻每每敗于一些在他看來(lái)并沒(méi)多少競(jìng)爭(zhēng)力的團(tuán)隊(duì)，這讓他感到非常憤懣，也讓他禁不住反思起科研經(jīng)費(fèi)分配體制中的問(wèn)題來(lái)。目前，他已在《科學(xué)網(wǎng)》的實(shí)名博客中，撰寫(xiě)了多篇講述科研經(jīng)費(fèi)分配黑幕的文章。 比如有些年份，從申請(qǐng)指南公布到項(xiàng)目申請(qǐng)日期截止，只有很短一段時(shí)間，讓大多數(shù)人來(lái)不及準(zhǔn)備，卻見(jiàn)有的課題組交上去的是經(jīng)過(guò)了充分準(zhǔn)備的申請(qǐng)書(shū)。 再比如，有一年他過(guò)了第一輪書(shū)面評(píng)審，進(jìn)入第二輪答辯后發(fā)現(xiàn)，他面對(duì)的評(píng)審來(lái)自于生物、微電子、光電子、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、軟件等諸多領(lǐng)域，這其中，許多專(zhuān)家顯然缺少某一領(lǐng)域的基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也無(wú)充裕時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)和審議。 至于像專(zhuān)家給他寫(xiě)信往課題組里“塞人”、跑項(xiàng)目拉關(guān)系等科技界的“潛規(guī)則”，也隨處可見(jiàn)。他認(rèn)為，這些不正之風(fēng)正吞噬著中國(guó)寶貴的科技資源，腐蝕著科技機(jī)體，敗壞了學(xué)術(shù)道德和風(fēng)氣。 專(zhuān)家評(píng)審組淪為“分錢(qián)組” 對(duì)于饒毅和施一公在《科學(xué)》上發(fā)表的社論中提及的“‘專(zhuān)家意見(jiàn)’不過(guò)反映了很小部分官員及其賞識(shí)的科學(xué)家之間的相互理解”這一觀點(diǎn)，很多人都表示贊同。 西安交通大學(xué)能源與動(dòng)力學(xué)院一位教授曾參與舉報(bào)該校長(zhǎng)江學(xué)者李連生的學(xué)術(shù)不端問(wèn)題。在他看來(lái)，李連生也不過(guò)是當(dāng)前虛浮學(xué)風(fēng)中的小小一例而已。官員和少數(shù)教授成為利益共同體的問(wèn)題，在科研界早已見(jiàn)怪不怪，“只要一看指南，就知道什么項(xiàng)目會(huì)被列進(jìn)去”。 他說(shuō)，所謂“跑部錢(qián)進(jìn)”，就是說(shuō)教育部、科技部等，要多跑動(dòng)，多拉關(guān)系就可能有錢(qián)進(jìn)。巨額科研經(jīng)費(fèi)掌握在少數(shù)行政主管部門(mén)官員手里，這是造成權(quán)力尋租、“跑部錢(qián)進(jìn)”的根本原因。 中科院院士、同濟(jì)大學(xué)海洋地質(zhì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授汪品先在接受媒體采訪時(shí)指出，現(xiàn)在國(guó)家實(shí)施中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，有很多百億元級(jí)的科研項(xiàng)目。一些上億元的大項(xiàng)目都讓司長(zhǎng)、處長(zhǎng)們管著，一個(gè)處長(zhǎng)就可以操持上億資金。 華東師范大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)唐安國(guó)教授則在接受媒體采訪時(shí)表示，這些爭(zhēng)取來(lái)的科研經(jīng)費(fèi)還有可能成為向官員、專(zhuān)家行賄的來(lái)源。這包括：第一，送回扣。有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)至少拿10%%打點(diǎn)關(guān)節(jié)。一般一個(gè)專(zhuān)家的回扣為項(xiàng)目申請(qǐng)費(fèi)用的2%%~5%%。其次，送項(xiàng)目。專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了總課題，科研人員就拿子課題賄賂對(duì)方。 事實(shí)上，陳良堯所遭遇的，正是“咨詢(xún)組”專(zhuān)家像索要賄賂一樣直接索要子課題。 這樣的結(jié)果是，科研經(jīng)費(fèi)的分配，不是基于學(xué)術(shù)水平的優(yōu)劣，而是靠關(guān)系，專(zhuān)家評(píng)審組也因此淪為了“分錢(qián)組”。這必然使一些優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)被排斥在外，相反，一些二三流甚至不入流的隊(duì)伍，卻攫取了巨大的利益。 廣州某高校一位長(zhǎng)江學(xué)者就在接受媒體采訪時(shí)表示：“我在國(guó)外呆了很多年，回來(lái)后發(fā)現(xiàn)吃大虧了，因?yàn)槲也徽J(rèn)識(shí)人啊，沒(méi)有關(guān)系，拿項(xiàng)目很難�！彼灿H眼見(jiàn)到：“很多我們認(rèn)識(shí)的教授，做得不怎么樣，但是會(huì)忽悠、會(huì)喝酒，他就總能拿到各種各樣的基金，至于他拿了錢(qián)干什么去了，誰(shuí)也不知道！” 上述西安交通大學(xué)的教授表示，現(xiàn)在高校有一批這樣的人，學(xué)術(shù)不怎么做，但成天去跑項(xiàng)目、拉關(guān)系，項(xiàng)目跑回來(lái)以后，再拉扯出來(lái)一批人層層分包�！坝捎谠u(píng)審制度也很差勁，最后項(xiàng)目完成了，不是國(guó)際領(lǐng)先就是國(guó)際先進(jìn)，實(shí)際上啥東西都沒(méi)弄出來(lái)，純粹就是瞎糊弄、大忽悠。我們有時(shí)候也笑談，這是在中國(guó)撈錢(qián)最沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)的事了，像官員貪污受賄，說(shuō)不定哪天還進(jìn)去了，在中國(guó)，誰(shuí)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有幾個(gè)通過(guò)申請(qǐng)科技經(jīng)費(fèi)撈錢(qián)進(jìn)去了的？” 評(píng)審者、申請(qǐng)者、評(píng)估者可能是同一人 清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾教授表示，政府的科研基金分配中，一部分屬于國(guó)家自然科學(xué)基金，每年增長(zhǎng)較多，被用于基礎(chǔ)研究。對(duì)于自身有想法的科研人員，可以提交申請(qǐng)，通過(guò)同行評(píng)議和學(xué)科分析審議后，即可獲得�！斑@一部分的基金分配，是較為規(guī)范的”。 正如施一公和饒毅教授說(shuō)的，問(wèn)題就出在大型項(xiàng)目上，例如“973計(jì)劃”項(xiàng)目、“863計(jì)劃”項(xiàng)目等。 薛瀾說(shuō)，這種項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分配，與國(guó)家自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究、企業(yè)用于應(yīng)用研究的基金不同，一方面對(duì)于研究領(lǐng)域有特定的指向，另一方面又要靠申請(qǐng)者自己有想法來(lái)申請(qǐng)。中間涉及到的專(zhuān)家機(jī)制，往往是最惹爭(zhēng)議的。 對(duì)于專(zhuān)業(yè)大型國(guó)家項(xiàng)目，政府人員必然需要科學(xué)前沿的專(zhuān)家來(lái)制定項(xiàng)目指南、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的分析，但這也給了專(zhuān)家們一個(gè)機(jī)會(huì)，即在起草時(shí)，為自己的申請(qǐng)?zhí)峁┓奖恪ｋm然在分配機(jī)制中有相應(yīng)的監(jiān)督條例，例如限制重大科研項(xiàng)目首席專(zhuān)家的擔(dān)任年限等，但在一些非常前沿的領(lǐng)域，高水平的專(zhuān)家人數(shù)有限，這樣一來(lái)，無(wú)論是評(píng)審者、申請(qǐng)者還是評(píng)估者，很有可能身份重合。 “就好比運(yùn)動(dòng)員、教練員和裁判員，有可能是同一個(gè)人�！毖懻f(shuō)。因此在基金申請(qǐng)的過(guò)程中，運(yùn)用私人關(guān)系、甚至出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易，都是有可能的。雖然引進(jìn)了國(guó)外同行的評(píng)審制度，但薛瀾認(rèn)為，在中國(guó)這樣的“人情社會(huì)”里，很難擺脫私人關(guān)系的束縛，何況很多機(jī)構(gòu)把“申請(qǐng)項(xiàng)目”當(dāng)作有利于自己和單位的手段，費(fèi)勁心思去經(jīng)營(yíng)關(guān)系，超出了研究本身的意義。 在他看來(lái)，中國(guó)現(xiàn)在需要建立公開(kāi)、透明的重大項(xiàng)目擇選機(jī)制，需要建立學(xué)術(shù)共同體，“對(duì)于哪些是最前沿的，學(xué)者和專(zhuān)家們應(yīng)該有一個(gè)共識(shí)”。除此之外，還需要出于公心的、有戰(zhàn)略眼光的科學(xué)家來(lái)綜合前沿專(zhuān)家的意見(jiàn)，做出戰(zhàn)略性的科研方向判斷。 小錢(qián)大審，大錢(qián)小審 在饒毅等人看來(lái)，中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)表明，即使在當(dāng)前的背景下，科技界仍然有可能建立比較公正合理的科研經(jīng)費(fèi)分配方式。在與魯白、鄒承魯合寫(xiě)的一篇文章中，他們甚至表示，“比較科技部和自然科學(xué)基金，不難得出結(jié)論：科學(xué)經(jīng)費(fèi)從科技部轉(zhuǎn)給自然科學(xué)基金會(huì)就是一個(gè)可以較快地改善科學(xué)體制的方法”。 他們?cè)谠撐闹羞�表示：“目前，國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)只評(píng)審小規(guī)模的課題，大課題由部委管理而缺乏嚴(yán)格評(píng)審。這造成了中國(guó)熟知的問(wèn)題：小錢(qián)大審，大錢(qián)小審。事實(shí)上，比較合理的是自然科學(xué)基金會(huì)接管科技部的科學(xué)經(jīng)費(fèi)……即使完全用目前的自然科學(xué)基金會(huì)機(jī)制，也可以比科技部更合理而有效地管理科學(xué)經(jīng)費(fèi)，管理成本將低于科技部。也就是說(shuō)，現(xiàn)有的、行之有效的機(jī)制可以立即替代科技部的科學(xué)經(jīng)費(fèi)分配功能。” 上述西安交通大學(xué)能源與動(dòng)力學(xué)院教授也認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)這種科研經(jīng)費(fèi)分配方式亟待改變，最重要的是要打破行政主導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)分配的方式，讓行政人員退出科技的決策，而讓科技界各行業(yè)的專(zhuān)家來(lái)決定項(xiàng)目的優(yōu)秀程度及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配方式�！爸挥姓嬲貧w到了科研本位，人才本位，中國(guó)的科技才會(huì)有大發(fā)展�！� 本報(bào)北京10月7日電 |
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