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【德國簽證過程解密】（轉(zhuǎn)）——給正焦急等待簽證的蟲子們
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從遞交材料算起，6周多的時(shí)間依然還沒拿到盼望已經(jīng)的visa。最近，多方查找關(guān)于簽證流程的信息，感覺這個貼子還挺不錯，希望對像樓主一樣焦急等待簽證的蟲友們有點(diǎn)幫助。原文引自http://bbs.#net/thread-530215-1-1.html Sample Text 對于計(jì)劃出國的人來說，簽證就像是高高在上的空中樓閣，神秘、嚴(yán)肅、敏感而使人摸不著頭腦。尤其是對于尚未拿到簽證的申請人而言，只能規(guī)規(guī)矩矩地站在局外聽天由命，任由自己被擺布而不斷付出代價(jià)，卻不能主動地參與以期“與事有補(bǔ)”。一張貼在護(hù)照上的小小紙片，牽動了多少人的心，而簽證結(jié)果也是讓“幾家歡喜幾家愁”。本文這部分將從內(nèi)部剖析簽證辦理的操作程序，揭開簽證辦理的神秘面紗。 根據(jù)德國法律規(guī)定，德國駐境外領(lǐng)事館只有發(fā)放“入境簽證”的權(quán)利。申請人在德國居留時(shí)間一旦超過3個月，就必須持有由德國當(dāng)?shù)氐耐鈬斯芾砭趾灠l(fā)的“居留許可證”方才合法。因此，凡是在德國居留超過3個月的情況，都必須經(jīng)過德國當(dāng)?shù)赝夤芫值膶徍撕团鷾?zhǔn)后，領(lǐng)事館才可向申請人簽發(fā)入境簽證。 在本文第一部分中提到的短期簽證和長期簽證的本質(zhì)區(qū)別就在于此：前者是由領(lǐng)事館自行處理，無需經(jīng)過德國當(dāng)?shù)赝夤芫值膶徟�，因此一周的時(shí)間就可以辦理完畢，而該類簽證也沒有在德國當(dāng)?shù)匮雍灥馁Y格；后者的辦理過程復(fù)雜的多，因?yàn)轭I(lǐng)事館本身沒有決定權(quán)，首先要將申請人的材料寄往德國進(jìn)行審批，因此辦理過程至少需要一個月，入境后必須盡快到德國當(dāng)?shù)氐耐夤芫值怯浹雍炓垣@得長期的“居留許可”。 長期簽證的辦理過程一般如此：申請人在面簽時(shí)向德國駐華領(lǐng)事館提交的材料被接受后，領(lǐng)事館首先將材料的基本信息輸入電腦進(jìn)行登記備案，并作好郵寄的準(zhǔn)備；大約兩周后，領(lǐng)事館將其中的一套材料寄往德國的外交中轉(zhuǎn)站——波恩（前西德首府），這也是為什么申請人要提交兩套材料復(fù)印件的緣故——一套供領(lǐng)事館自己備案，另一套寄往德國審批。德國波恩有關(guān)部門收到材料后，根據(jù)申請人在德國的居留地，將材料轉(zhuǎn)發(fā)到對應(yīng)行政轄區(qū)的城市或區(qū)縣（Stadt/Kreis），由該轄區(qū)的外管局負(fù)責(zé)審批。審批結(jié)束后，批復(fù)材料再通過波恩寄回到德國駐中國領(lǐng)事館（近年來也有部分外管局不通過波恩的外交中轉(zhuǎn)，而直接和駐中國領(lǐng)事館聯(lián)系），告知領(lǐng)事館發(fā)放簽證、拒簽或是要求申請人補(bǔ)交材料。最后，領(lǐng)事館在接到德國外管局方面的批復(fù)后，再經(jīng)過5個工作日進(jìn)行處理和登記，才通知申請人前來領(lǐng)取護(hù)照。 可見，辦理長期簽證的整個過程其實(shí)就是一趟公文旅行，所以才會持續(xù)很長的時(shí)間，并且包含許多不確定性和復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)。而德國駐華領(lǐng)事館的作用僅僅就像一個收發(fā)室，在此過程中申請人的護(hù)照并不寄往德國而是留在領(lǐng)事館內(nèi)，簽證雖然最終是從領(lǐng)事館發(fā)出的，但它沒有決定發(fā)放簽證的權(quán)利。因此被“拒簽”的原因，有可能是因?yàn)樵陬I(lǐng)事館對材料的復(fù)審中發(fā)現(xiàn)問題而沒有通過，而材料根本沒有寄往德國；也有可能是材料寄往德國后經(jīng)當(dāng)?shù)赝夤芫謱徍撕笪吹玫脚鷾?zhǔn)，那么拒簽就與領(lǐng)事館無關(guān)了，這也是發(fā)生最多的拒簽原因。而根據(jù)領(lǐng)事館所謂“無理由拒簽”的規(guī)定，申請人無權(quán)以個人名義提出申請要求查詢簽證過程中的材料，除非委托德方的某個團(tuán)體或在德律師，才有可能得到一份書面材料告知申請人等待或拒簽的理由。 如果最后的結(jié)果是被拒簽，理論上申請人可以立即向領(lǐng)事館預(yù)約下一次面簽的時(shí)間，領(lǐng)事館沒有理由因此拒絕受理，也基本不會影響下一次簽證的結(jié)果。雖然領(lǐng)事館不會告知申請人被拒簽的理由，但是通過分析還是可以初步判斷出問題到底是出在了駐華領(lǐng)事館還是德國外管局。如果拒簽是因?yàn)轭I(lǐng)事館認(rèn)為簽證目的不純，那么最好能在第二次面試時(shí)打消簽證官的疑慮，順利通過領(lǐng)事館這一關(guān)；如果拒簽是因?yàn)榈聡夤芫謱徟牧喜蝗�，這就和領(lǐng)事館沒關(guān)系了，在下一次面簽時(shí)要提交更全面的材料，那么簽證結(jié)果通常不會受第一次拒簽的負(fù)面影響。值得一提的是，德國不同行政轄區(qū)的外管局的審批要求也存在差別，同樣的申請材料，有可能在這個行政轄區(qū)的外管局被拒簽，而換到另一個行政轄區(qū)的外管局卻能夠被批準(zhǔn)，這樣的例子屢見不鮮，筆者自己的案例也遇到了這種情況。所以，第一次萬一被拒簽的話也不要?dú)怵H，認(rèn)真分析原因后有的放矢地重新準(zhǔn)備下一次面簽，往往是可以亡羊補(bǔ)牢的。但是，如果第二次申請的結(jié)果仍是拒簽，那么德國領(lǐng)事館就會對該申請人有不良記錄，導(dǎo)致申請第三次面簽存在障礙，而簽證批準(zhǔn)的概率也將變得微乎其微了。 筆者注意到，辦理D類簽證還有一種特殊情況，即由北京大使館自己負(fù)責(zé)處理，5個工作日的時(shí)間可以辦理完畢。在北京大使館的《簽證須知》里有一句話寫道：“獎學(xué)金的獲得者在申請簽證方面享受優(yōu)待，即通常情況下無需在德國未來居住地的外管局和勞工部介入簽證處理過程”。筆者遇到的案例是，國內(nèi)一個同學(xué)獲得了德國某大學(xué)的一個為期半年的實(shí)習(xí)崗位，由該大學(xué)提供類似獎學(xué)金的補(bǔ)貼。于是出乎筆者意料之外的是，同為D類簽證，這個簽證居然居然只用了一個星期就辦好了，可是筆者的簽證辦了將近4個月（不公平啊~~~）！但是這個簽證上寫著一句特別的話：“Erwerbstaetigkeit nicht gestattet”，可見這個 “實(shí)習(xí)”的性質(zhì)非常特殊，不是普通的工作崗位。 另外，筆者還聽說過一個關(guān)于“沉默期程序”（德文“Schweigefristverfahren”）的概念，在這里順便提及一下。因?yàn)轭I(lǐng)事館隸屬于德國外交部，而外國人管理局隸屬于德國內(nèi)政部，這樣一來在法律上就有矛盾，也即如果出了問題該由誰來承擔(dān)責(zé)任。為了解決這個矛盾，德國法律作出規(guī)定，在領(lǐng)事館寄出申請人簽證材料之后的三周內(nèi)，如果外管局沒有給領(lǐng)事館一個明確的答復(fù)，則領(lǐng)事館有權(quán)在沉默期內(nèi)發(fā)放簽證，這種簽證上就會蓋有“Schweigefristverfahren”的章印，這就是所謂的“沉默期過程”。在這種情況下如果被拒簽，則有可能是出于領(lǐng)事館而非德國外管局的原因，因?yàn)轭I(lǐng)事館認(rèn)為申請人不符合條件。相關(guān)法律條文如下： §28-5-1-1-2 “如果外國人管理局在3周的默認(rèn)期限和德國外交機(jī)構(gòu)2個工作日內(nèi)未作拒絕答復(fù)，則被認(rèn)為同意發(fā)放，雖然如此，還必須注意入境條件，即擁有護(hù)照和足夠的經(jīng)濟(jì)條件。 如果外國人管理局要求作補(bǔ)充審核時(shí)，則默認(rèn)期限不被考慮�！� 這就可以解釋為何有人在很短的時(shí)間內(nèi)就可以拿到D類簽證，但并不是所有人都有這樣的好運(yùn)。而且，這個規(guī)定也會因?yàn)槿藶樵蚨荒車?yán)格的執(zhí)行。德國領(lǐng)事館計(jì)算這個沉默期的起始日是以材料輸入電腦為準(zhǔn)，在德方外管局那邊執(zhí)行這一規(guī)定應(yīng)該算是嚴(yán)格的。但在領(lǐng)事館這邊，材料輸入電腦這一步就有可能耽誤許多時(shí)間，申請人長時(shí)間沒有得到答復(fù)是因?yàn)椴牧线f進(jìn)領(lǐng)事館后未能及時(shí)輸入電腦，那么引用這一“沉默期程序”的條例也就無從談起了。 其它等待時(shí)間過長的原因，也許是因?yàn)樵诓牧相]寄過程中發(fā)生延誤和丟失，也許是因?yàn)橥夤芫重?fù)責(zé)處理材料的官員因?yàn)槭聞?wù)繁忙或生病而將材料擱置一邊、或是遲遲沒有把批復(fù)意見通知領(lǐng)事館。筆者自己的案例把上述兩種意外都同時(shí)遇上了，難怪辦理過程會拖延4個月之久。外管局處理材料的大概情況是，首先按申請人姓氏的字母順序?qū)⒌诌_(dá)的材料分配給對應(yīng)的官員處理，負(fù)責(zé)的官員一般先將材料按抵達(dá)的先后順序放入文件柜內(nèi)等候處理。有時(shí)候正巧趕上他剛把手邊的材料都處理完了，那么新到的材料就會放在最順手的位置，這樣往往會很快就處理掉。這就是為什么同時(shí)提交材料的申請人拿到簽證卻會有時(shí)間差異的原因之一。 關(guān)于“催簽證”的技巧，筆者沒有太多經(jīng)驗(yàn)。理論上，等待時(shí)間超過三個月才可以向領(lǐng)事館查詢簽證進(jìn)度，而官方網(wǎng)站上的《簽證須知》也明文規(guī)定“除說明原因的特殊情況外請勿詢問簽證手續(xù)進(jìn)展，這種問詢不會加快辦理進(jìn)程”。此外，決定簽證是否批準(zhǔn)的權(quán)力也并不在領(lǐng)事館一方，所以向領(lǐng)事館查詢通常是沒有明確結(jié)果的。 在特殊情況下，申請人可以直接聯(lián)系德國外管局的負(fù)責(zé)官員，自己給處理材料的官員寫郵件詢問或是委托在德國的朋友打電話催促。雖然這種方法并不具有普適性，有時(shí)還會適得其反，但情急之下也是別無選擇的，筆者自己的案例在最后迫不得已時(shí)就用了這種方法。嚴(yán)格來說，外管局是不接待以個人名義的查詢，除非打電話的德國朋友有很充足的理由（比如等候時(shí)間已經(jīng)很長、申請人已經(jīng)補(bǔ)齊材料等），并且一定要按照外管局的程序來辦。否則如果查詢到已經(jīng)批準(zhǔn)了還好，若是尚未批準(zhǔn)反而會給對方留下不良印象，本來可以批準(zhǔn)的材料說不定就因此拒簽了。所以，關(guān)鍵還是在于催促的理由和說話的技巧，掌握的好確實(shí)可以起到加速簽證辦理的作用，但掌握的不好就會適得其反。 Good luck！  |
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