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mxb1984612木蟲 (著名寫手)
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主管區(qū)長 (文壇精英)
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黨委的統(tǒng)一部署,以“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施、高速度建設(shè)”的總體指導(dǎo)思想原則,按程序、按步驟地完成了一期第一批項目的建設(shè)任務(wù)。根據(jù)區(qū)計委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃有關(guān)問題的復(fù)函”的通知(藏計農(nóng)經(jīng)字[2003]64號)和自治區(qū)黨委常務(wù)副書記楊傳堂同志2003年1月24日在64號文件上的批示,自治區(qū)計委領(lǐng)導(dǎo)格桑次仁書記、李國勇主任4月20日在《西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)》現(xiàn)場辦公時的安排意見和國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司杜鷹司長一行4人,在藏考察期間檢查《園區(qū)項目》工作情況的講話精神,現(xiàn)將有關(guān)園區(qū)項目進(jìn)展情況報告如下: 一、基本情況 《西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)》位于拉薩市西郊,距拉薩市中心約8公里,它南依拉薩河,北靠109國道,西鄰拉薩的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),青藏鐵路拉薩河大橋從園區(qū)的西南角飛架南北,整個園區(qū)依山傍水,位置十分優(yōu)越。 《園區(qū)》項目于2002年3月經(jīng)自治區(qū)計委批準(zhǔn)立項,2002年12月國家計委批準(zhǔn)了總體規(guī)劃建設(shè)方案,是我區(qū)“十五”期間重點工程項目之一,計劃總投資為1.4億元,用5年時間建成!段鞑噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)》總體規(guī)劃面積616.67公頃,主要由核心區(qū)、示范輻射區(qū)兩大板塊組成。其中核心區(qū)216.67公頃,示范輻射區(qū)400公頃,園區(qū)建成后其示范面積可達(dá)6666.67公頃,技術(shù)輻射面積可達(dá)66666.67公頃!秷@區(qū)》設(shè)置8個功能區(qū):即(1)高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū);(2)工廠化種苗繁育中心;(3)農(nóng)畜產(chǎn)品加工示范園;(4)高原畜牧水產(chǎn)良種繁育與高效養(yǎng)殖示范園區(qū);(5)西藏農(nóng)作物良種繁育與現(xiàn)代種植技術(shù)示范區(qū);(6)西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交流與教育培訓(xùn)基地;(7)招商引資區(qū);(8)旅游、休閑、觀光區(qū)。 《西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)》以農(nóng)牧業(yè)“高新”、“高效”、“特色”、“示范輻射”和“產(chǎn)業(yè)化”為切入點,以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和靈活高效為指導(dǎo)思想原則,立足我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實際,以發(fā)展典型示范與促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合;與全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,加快蔬、果、花名特優(yōu)新品種引進(jìn)、創(chuàng)新和組裝集成;加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā);加大招商引資、合資合作力度,吸引區(qū)內(nèi)外乃至國內(nèi)外科技型企業(yè)入園參建與發(fā)展,全面推動新的農(nóng)牧業(yè)科技革命;全面推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)改造,加速農(nóng)牧業(yè)由主要注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變,堅持以市場為導(dǎo)向,以先進(jìn)實用技術(shù)為支撐,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,突出地方特色,努力建成園林化的基本農(nóng)田,現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備,集約化的生產(chǎn)技術(shù),企業(yè)化的管理體制,生態(tài)化的資源環(huán)境。把園區(qū)建設(shè)成既有科學(xué)內(nèi)容,又有藝術(shù)外貌,獨具特色的,在全區(qū)有一定影響的,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的示范區(qū)和樣板區(qū),為推動我區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展和適應(yīng)我國加入WTO后的新形勢做出貢獻(xiàn)。 二、項目進(jìn)展情況 《園區(qū)》一期第一批項目,即高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)占地面積15.48公頃,其中包括85棟日光溫室,2棟塑料連棟溫室及場區(qū)道路、排水等配套工程。主要建設(shè)內(nèi)容為:日光溫室每棟面積483.8m2,共計41126.4m2,連棟溫室每棟4992m2,共計9984m2,露地種植區(qū)40939m2,生產(chǎn)區(qū)建筑系數(shù)33%,綠化系數(shù)24.4%。建設(shè)資金來源于國家發(fā)改委下達(dá)專項資金1500萬元(包括“一江兩河”項目500萬元),向銀行貸款1700萬元,共計3200萬元。該區(qū)建設(shè)于2002年9月29日開工,2003年8月15日通過了初驗。 為了盡快發(fā)揮已建成的效益,加快第二批項目“工廠化種苗繁育工程中心”的建設(shè)步伐,根據(jù)國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司杜鷹司長一行4人在藏考察期間檢查《園區(qū)項目》工作情況的講話精神,“工廠化種苗繁育中心”前期工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒,計劃2003年9月底前開工,2004年12月底竣工,分兩年建成投產(chǎn)。該中心占地面積8.032公頃,設(shè)置組培樓、穴盤苗生產(chǎn)溫室、遮蔭棚和苗圃相關(guān)功能區(qū)。其主要內(nèi)容為:主培樓建筑面積1867.1 m2,苗圃1.899公頃,育苗車間1014.34 m2,遮蔭棚724.88 m2,生產(chǎn)區(qū)綠化面積5000 m2。建筑系數(shù)33.45%,綠化系數(shù)41%,初設(shè)概算2650萬元。 (一)一期第一批與第二批項目的關(guān)系 《園區(qū)》一期第二批項目與第一批項目有著內(nèi)在的聯(lián)系,優(yōu)質(zhì)種苗是高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ),工廠化育苗技術(shù)是現(xiàn)代園藝與藥用植物高效種植的關(guān)鍵技術(shù),二批項目以種苗商品化生產(chǎn)為突破口,通過種苗供應(yīng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和科技含量。只有種苗與生產(chǎn)及時配套,才能發(fā)揮顯著的經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益,為我區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)牧民收入,培育農(nóng)牧區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點,促進(jìn)廣大農(nóng)牧區(qū)小康建設(shè),發(fā)揮應(yīng)有的示范、輻射帶動和窗口的作用。 (二)主要開展的工作 1.統(tǒng)一思想,積極行動,努力工作,申辦了《西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)》建設(shè)的有關(guān)批復(fù)。①《西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目可行性研究報告》的批復(fù)(藏計農(nóng)經(jīng)字[2002]214號);②《西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)》一期項目基本建設(shè)資金的通知(藏計農(nóng)經(jīng)字[2002]540號);③《西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃方案》規(guī)劃審查意見的批復(fù)(拉政復(fù)[2002]72號);④《西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一期項目建設(shè)有關(guān)問題的》批復(fù)(藏計農(nóng)經(jīng)字[2002]27號);⑤自治區(qū)計委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃有關(guān)問題的復(fù)函”的通知(藏計農(nóng)經(jīng)字[2002]64號);⑥《高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)》一期工程初步設(shè)計及概算的批復(fù)(藏計重項[2002]683號);⑦《高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)工程開工》的批復(fù)(藏計重項[2002]124號)。在此基礎(chǔ)上及時向自治區(qū)計委上報了《關(guān)于申報西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一期第二批項目設(shè)計概算》的請示(藏農(nóng)科字[2003]45號)和《關(guān)于西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一期第二批項目工廠化種苗繁育中心建設(shè)資金》的請示等相關(guān)請示報告。 2.委托農(nóng)業(yè)部北京設(shè)計院完成了西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃和一期第一批與第二批工程的詳細(xì)設(shè)計工作。為了加快園區(qū)建設(shè),更進(jìn)一步明確示范園區(qū)的基本定位,正確處理技術(shù)超前與經(jīng)濟(jì)實用的關(guān)系,通過反復(fù)論證,對一期第一批項目設(shè)計的缺項、漏項進(jìn)行了變更增補(bǔ):①為了體現(xiàn)園區(qū)的展示度,對85棟日光溫室工作屋頂由原來的平頂結(jié)構(gòu)改為歐式尖頂結(jié)構(gòu);②園區(qū)路燈增加了一個回路控制,降低了夜間照明費用;③改良土壤60000 m3;④在路網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上,又開通東西向8米寬的混凝主干道路4988 m2;⑤規(guī)劃設(shè)計名特優(yōu)種苗引進(jìn)示范面積25200 m2;⑥為適應(yīng)育苗及種植的需要,兩棟連棟溫室一棟設(shè)計配置移動苗床,一棟配置無土栽培設(shè)施。 3.委托西藏勘察設(shè)計院對整個園區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了勘察測繪工作。 4.委托西藏自治區(qū)土地評估事務(wù)所對園區(qū)527畝土地進(jìn)行了A級評估工作。為今后園區(qū)招商引資、合資入股奠定了基礎(chǔ)。 5.積極與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),確保了建設(shè)資金的及時到位。《園區(qū)》一期第一批工程資金來源于國家發(fā)改委下達(dá)專項經(jīng)費1500萬元(包括“一江兩河” 項目500萬元),向銀行貸款1700萬元,共計3200萬元。 6.積極爭取變更改辦了原蔬菜所土地紅線圖,新增加面積217595 m2(326.39畝),并重新辦理了土地規(guī)劃使用證。 7.及時與區(qū)、市規(guī)劃部門溝通,確定貫穿園區(qū)中心的市政道路 農(nóng)科路中軸線,并已定樁,為園區(qū)開工劃線奠定了基礎(chǔ)。 8.對園區(qū)總體規(guī)劃方案進(jìn)行了補(bǔ)充與完善。 9.委托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境影響評價中心完成了園區(qū)項目生態(tài)環(huán)境與審批工作。 10.成立了西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了項目法人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)園區(qū)建設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)管理工作。 在第一期第一批項目建設(shè)管理中,首先成立了由建設(shè)單位、承建單位和監(jiān)理單位有關(guān)人員組成的項目指揮部,制定了一周一會一簡報的制度,及時解決了工程建設(shè)中存在的實際問題。同時,派出有關(guān)人員與監(jiān)理到現(xiàn)場共同監(jiān)督,按照投標(biāo)文件和施工圖紙要求嚴(yán)把土建安裝質(zhì)量關(guān)和材料、設(shè)備驗收關(guān)。項目指揮部成員經(jīng)常到工地現(xiàn)場親臨指導(dǎo)。二是按照自治區(qū)重點辦的重點項目管理要求,嚴(yán)格實行項目法人終身負(fù)責(zé)制,正確履行招投標(biāo)文件和各合同條款,制定了《自報制度》、《現(xiàn)場管理制度》、《材料驗收制度》、《例會制度》等行之有效的管理制度。對項目的管理真正做到了一級抓一級,層層抓落實,任務(wù)明確,責(zé)任到人。三是工程主要材料與設(shè)備做到了及時到位與初步驗收。四是項目工程個別設(shè)計變更做到了集體討論,按程序進(jìn)行。五是制定了工程竣工后自驗整改,初驗整改和終驗后保修一年的工程質(zhì)量管理制度。 三、一期項目效益預(yù)測 《高原現(xiàn)代園藝與藥用植物栽培示范區(qū)》項目投產(chǎn)后,年產(chǎn)無公害高檔蔬菜360萬kg,食用菌1.8萬kg,果品10.5萬kg,蔬菜良種3000kg,鮮切花150萬枝,優(yōu)質(zhì)苗木10萬株,中草藥材6萬kg。年銷售收入1305.7萬元,年固定總成本279.42萬元,年可變成本502.59萬元,年利潤523.69萬元,繳納稅金117.51萬元,投資利潤率為19.03%,投資利稅率為23.30%,財務(wù)內(nèi)部收益率為23.48%,投入產(chǎn)出比為1:7.73,投資回收年限為6.19年。 《工廠化種苗工程中心》項目投產(chǎn)后,年產(chǎn)名、特、優(yōu)蔬菜種苗1500萬株,花卉種苗1000萬株,優(yōu)質(zhì)苗木500萬株。年銷售收入800萬元,年利潤246.11萬元,財務(wù)內(nèi)部收益率(稅后)14.5%,投資回收年限為6.07年。 四、存在問題和建議 1.《西藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)》項目是一項事關(guān)西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的大型農(nóng)業(yè)項目,需要的資金量較大,建設(shè)資金的籌措事關(guān)項目的成敗。因此,建議國家發(fā)改委和自治區(qū)計委一如繼往地對本項目給予大力支持,優(yōu)先考慮一期第二批項目資金安排。 2.該項目涉及多項高新技術(shù)內(nèi)容,尤其在技術(shù)與人才相對缺乏的西藏地區(qū)實施,難度較大。因此,建議國家發(fā)改委和自治區(qū)計委在培訓(xùn)《園區(qū)》科技人才和經(jīng)營管理人才經(jīng)費上給予大力支持。 五、下一步工作重點及前景展望 1.下一步,我院在全面貫徹黨的“十六”大精神基礎(chǔ)上,按照64號文件和楊傳堂常務(wù)副書記在文件上的批示,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。一是強(qiáng)化管理,認(rèn)真落實一期第一批工程初驗提出的整改意見,以利終驗與及時投產(chǎn)。二是積極申辦一期第二批項目開工前的各項審批手續(xù)和資金到位工作。為了使第二批項目的建設(shè)得以順利進(jìn)行實施,懇請國家發(fā)改委在兩年建設(shè)期間,繼續(xù)給予解決2650萬元的建設(shè)資金,其余650萬元懇請自治區(qū)計委解決。 2、多渠道籌措建設(shè)資金,一是儲備一批符合我區(qū)實際和產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范項目,積極申報,希望得到區(qū)計委和國家發(fā)改委的支持。二是在確保國有資產(chǎn)保值增值和運行安全的基礎(chǔ)上,把招商引資作為園區(qū)的核心工作來抓。三是懇請區(qū)計委在“菜籃子”工程建設(shè)基金中,通過政府貼息有償投入對園區(qū)軟件建設(shè)項目給予傾斜與支持。 3、通過管理體制和運行機(jī)制創(chuàng)新,建立園區(qū)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度,按照國家發(fā)改委文件和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示,深入調(diào)查研究,在投資業(yè)主制、運作公司制、科技承包制等方面進(jìn)行有益探索,真正把園區(qū)建設(shè)成獨具特色的,在全區(qū)有一定影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和樣板區(qū),為推動我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 其他的建打電話直接咨比較好點 |

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