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1樓 2012-08-26 07:51:25

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（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　強(qiáng)化政策和標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)作用，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品；完善約束和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)、鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　1.高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用、高效儲(chǔ)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能源計(jì)量等節(jié)能新技術(shù)和裝備；鼓勵(lì)開發(fā)和推廣應(yīng)用高效節(jié)能電器、高效照明等產(chǎn)品；提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料；加快發(fā)展節(jié)能交通工具；積極開發(fā)和推廣用能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，促進(jìn)能源的梯次利用和高效利用；大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)。

專欄1  高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

時(shí)間節(jié)點(diǎn)    2015年    2020年
發(fā)展目標(biāo) 重大節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣應(yīng)用，主要終端用能產(chǎn)品能效接近國(guó)際先進(jìn)水平，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增長(zhǎng)30%以上。形成適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品體系，主要節(jié)能裝備、主要行業(yè)單位產(chǎn)出能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
重大行動(dòng) ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：重點(diǎn)開發(fā)高效內(nèi)燃機(jī)和混合動(dòng)力汽車，高壓變頻調(diào)速、稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)等電機(jī)節(jié)能技術(shù)，蓄熱式高溫空氣燃燒、等離子點(diǎn)火等高效鍋爐窯爐技術(shù)，高效換熱器及系統(tǒng)優(yōu)化等能源梯次利用技術(shù)，中低品位余熱余壓回收利用技術(shù)，能源優(yōu)化技術(shù)等。
●產(chǎn)業(yè)化：大力推廣重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，開展重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)示范、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造。
●商業(yè)模式創(chuàng)新：推廣合同能源管理，開展節(jié)能量交易。
重大政策 ●嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。
●制定重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，推行能效領(lǐng)跑者制度。
●加大財(cái)政支持力度，完善能源價(jià)格機(jī)制。

　　2.先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用力度，推動(dòng)水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置、減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)高效膜材料及組件、生物環(huán)保技術(shù)工藝、控制溫室氣體排放技術(shù)及相關(guān)新材料和藥劑的創(chuàng)新發(fā)展，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平和成套能力，提升污染防治水平；大力推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，探索新型環(huán)保服務(wù)模式。

專欄2 先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

時(shí)間節(jié)點(diǎn)    2015年    2020年
發(fā)展目標(biāo) 突破一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，形成一批擁有自主核心技術(shù)的骨干企業(yè)和一批比較優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善、有序集聚發(fā)展的先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化。重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)及裝備達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、成套化水平顯著提高，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和環(huán)保服務(wù)體系；污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化。
重大行動(dòng) ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：加快實(shí)施水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)開發(fā)膜技術(shù)、生物脫氮、重金屬?gòu)U水污染防治、污泥處理處置等污水處理關(guān)鍵技術(shù)，焚燒煙氣控制系統(tǒng)、滲濾液處理等垃圾處理技術(shù)，高效除塵、煙氣脫硫脫硝等大氣污染控制技術(shù)，有毒有害污染物防治和安全處置技術(shù)，電子電氣產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)替代與減量化技術(shù)，重金屬污染治理與土壤修復(fù)等成套技術(shù)及裝備，新型高效環(huán)保材料、藥劑等。
●產(chǎn)業(yè)化：大力推廣應(yīng)用國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化；全面推行污泥處理處置、垃圾焚燒、燃煤電廠脫硝與鋼鐵行業(yè)燒結(jié)脫硫等；實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程等。
●環(huán)保服務(wù)業(yè)：大力推進(jìn)污染治理設(shè)施專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)保服務(wù)業(yè)。
重大政策 ●完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。
●推進(jìn)環(huán)保稅費(fèi)、價(jià)格改革。

　　3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出率。重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、資源再生利用，以先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收體系，餐廚廢棄物、農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。

專欄3  資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

時(shí)間節(jié)點(diǎn)    2015年    2020年
發(fā)展目標(biāo) 減量化、再利用、資源化的先進(jìn)資源循環(huán)利用技術(shù)得到推廣應(yīng)用。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%以上，初步建立起現(xiàn)代廢舊商品回收體系，以先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收率達(dá)到70%，重要資源回收和再生利用能力明顯提高。形成再利用、資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的資源循環(huán)利用技術(shù)裝備和產(chǎn)品制造企業(yè)，建成技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)的資源回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。
重大行動(dòng) ●關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)：重點(diǎn)開發(fā)低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術(shù)，大宗固體廢物大摻量高附加值利用、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用、廢舊材料分離與改性、廢舊車用動(dòng)力電池及蓄電池回收處理和利用、汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)，城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理、餐廚廢棄物資源化利用、農(nóng)林廢物高效利用技術(shù)，循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等。
●產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施再制造產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)、廢棄物資源化利用示范行動(dòng)，加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重大政策 ●推進(jìn)資源稅費(fèi)改革。
●建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄和管理制度。發(fā)布《國(guó)家鼓勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工藝和設(shè)備名錄》。
●建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認(rèn)證體系和再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度。

（六）新材料產(chǎn)業(yè)。

　　大力發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，提高新材料工藝裝備的保障能力；建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密、具備較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高性能、輕量化、綠色化的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國(guó)家新材料重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立新材料產(chǎn)業(yè)認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2015年，突破一批國(guó)家建設(shè)急需、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)；到2020年，關(guān)鍵新材料自給率明顯提高。

　　1.新型功能材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土永磁、發(fā)光、催化、儲(chǔ)氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù)。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材、原子能級(jí)鋯材、高端鎢鉬材料及制品等，加快推進(jìn)高純硅材料、新型半導(dǎo)體材料、磁敏材料、高性能膜材料等產(chǎn)業(yè)化。著力擴(kuò)大丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氟硅橡膠、乙丙橡膠等特種橡膠及高端熱塑性彈性體生產(chǎn)規(guī)模，加快開發(fā)高端品種和專用助劑。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃、平板顯示玻璃、新型陶瓷功能材料、壓電材料等無(wú)機(jī)非金屬功能材料。積極發(fā)展高純石墨、人工晶體、超硬材料及制品。

　　2.先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)。以輕質(zhì)、高強(qiáng)、大規(guī)格為重點(diǎn)，大力發(fā)展高強(qiáng)輕型合金，積極開發(fā)高性能鋁合金，加快鎂合金制備及深加工，發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。以保障高端裝備制造和重大工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼和高溫合金材料。加強(qiáng)工程塑料改性及加工應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，大力發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環(huán)氧樹脂等。

　　3.高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。以樹脂基復(fù)合材料和碳碳復(fù)合材料為重點(diǎn)，積極開發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)材料的一體化制備工藝，推進(jìn)高性能復(fù)合材料低成本化、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用技術(shù)裝備自主化。加快發(fā)展高性能纖維并提高規(guī)模化制備水平，重點(diǎn)圍繞聚丙烯腈基碳纖維及其配套原絲開展技術(shù)提升，著力實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)裝備穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，積極開展高強(qiáng)、高模等系列碳纖維以及芳綸開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。著力提高專用助劑和樹脂性能，大力開發(fā)高比模量、高穩(wěn)定性和熱塑性復(fù)合材料品種。積極開發(fā)新型陶瓷基、金屬基復(fù)合材料。加快推廣高性能復(fù)合材料在航空航天、風(fēng)電設(shè)備、汽車制造、軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

專欄19  新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

時(shí)間節(jié)點(diǎn)    2015年    2020年
發(fā)展目標(biāo) 在中高端新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵的專利核心技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，其中核心技術(shù)和先進(jìn)零件加工制造技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。培育擁有自主品牌和較大市場(chǎng)影響力的骨干龍頭企業(yè)20家，成為中高端新材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)，提高國(guó)產(chǎn)高端新材料的自給率。以我國(guó)高端裝備制造和國(guó)家重大工程建設(shè)對(duì)新材料的需求為目標(biāo)，掌握新材料領(lǐng)域尖端技術(shù)和應(yīng)用器件的規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)，其中核心技術(shù)和先進(jìn)器件加工制造技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈、提高高端功能材料及產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打破國(guó)外壟斷，進(jìn)一步提高國(guó)產(chǎn)高端新材料的自給率。
重大行動(dòng) ●關(guān)鍵材料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化：加快突破新材料先進(jìn)加工制造技術(shù)和裝備，推進(jìn)高性能復(fù)合材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)關(guān)鍵新材料制備加工成套技術(shù)與工藝，建設(shè)一批關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，培育和發(fā)展一批新材料產(chǎn)業(yè)基地。
●關(guān)鍵材料推廣應(yīng)用：統(tǒng)籌考慮新材料設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，著力推廣一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的重點(diǎn)新材料品種，打造一批龍頭骨干企業(yè)。
●新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)：在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批新材料技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、分析檢測(cè)、推廣應(yīng)用和信息咨詢的公共服務(wù)平臺(tái)。
重大政策 ●制定并發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。
●建立健全新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系、認(rèn)定體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。
●制定新材料推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
●推動(dòng)軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

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