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yoowang新蟲 (初入文壇)
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求《中國(guó)食品安全現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策戰(zhàn)略研究》的電子版書或者項(xiàng)目研究報(bào)告
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一紙路線圖繪制我國(guó)食安走向 近20位院士、專家作為項(xiàng)目顧問(wèn)，20余家單位300多位專家參與研究，自2012年9月啟動(dòng)至今，歷時(shí)3年多時(shí)間完成的中國(guó)工程院重大咨詢研究項(xiàng)目——《中國(guó)食品安全現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策戰(zhàn)略研究》項(xiàng)目成果于1月27日在北京中國(guó)工程院權(quán)威發(fā)布。 發(fā)布會(huì)上，中國(guó)工程院院士、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席科學(xué)家、項(xiàng)目組執(zhí)行副組長(zhǎng)龐國(guó)芳從形勢(shì)分析、問(wèn)題剖析、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒和戰(zhàn)略構(gòu)想對(duì)策建議四個(gè)方面介紹了該成果。該研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然嚴(yán)峻，我國(guó)食品安全問(wèn)題仍處于增加狀態(tài)：2009－2013年我國(guó)出口到美國(guó)、歐洲、日本及韓國(guó)四國(guó)的30類12457批問(wèn)題食品統(tǒng)計(jì)顯示，在144個(gè)國(guó)家和地區(qū)中我國(guó)連續(xù)5年居被通報(bào)之首。其主因在于我國(guó)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較滯后：與歐盟食品中13萬(wàn)余項(xiàng)農(nóng)藥殘留MRL標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)不足其一個(gè)零頭，尚欠缺10萬(wàn)項(xiàng)。研究還揭示，病原微生物防控、農(nóng)藥獸藥濫用、重金屬污染等是我國(guó)當(dāng)前凸顯的四類食品安全問(wèn)題。 該研究還對(duì)我國(guó)食品安全發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研判：未來(lái)10—20年，疫情疫病傳播和突發(fā)性致病菌污染造成的食源性疾病和來(lái)自種植、養(yǎng)殖業(yè)濫用藥物以及環(huán)境污染造成的化學(xué)性污染，將成為我國(guó)食品安全的主要特征。而要推進(jìn)我國(guó)食品安全治理，則須繪制國(guó)家食品安全中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展路線圖，總目標(biāo)是不斷提高發(fā)現(xiàn)能力，促進(jìn)監(jiān)管前移，落實(shí)預(yù)防為主的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 此項(xiàng)研究調(diào)研形式包括文獻(xiàn)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、座談研究和專題咨詢，涉及到國(guó)內(nèi)25個(gè)省市、自治區(qū)，其中包括歐盟一些國(guó)家，參加的人數(shù)達(dá)到800多人，組織學(xué)術(shù)會(huì)38次，參與專家達(dá)到1200多人。參與該項(xiàng)目的單位包括中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、北京工商大學(xué)、北京食品科學(xué)研究院、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站等多家科研單位。參與的300余位專家的研究領(lǐng)域涵蓋農(nóng)業(yè)、環(huán)境、食品、檢測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域。 中國(guó)工程院院士龐國(guó)芳、孫寶國(guó)、劉旭，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局黨組成員、食品安全總監(jiān)郭文奇以及農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長(zhǎng)劉明國(guó)等參加了此次發(fā)布會(huì)。 形勢(shì)分析 我國(guó)食品安全水平不斷提升，但問(wèn)題多發(fā)、頻發(fā)，形勢(shì)仍處于嚴(yán)峻狀態(tài) 我國(guó)食品安全水平不斷提升。一是食品安全保障體系基本建成。二是食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)向好，質(zhì)量提升。三是食品工業(yè)成為我國(guó)第一大制造業(yè)。2010年我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億美元，超過(guò)美國(guó)；2014年我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億美元，相當(dāng)于歐洲的總產(chǎn)值，占全球的25%——我國(guó)已成為世界第一大食品加工制造國(guó)。 食品工業(yè)的快速發(fā)展，使民眾生活水平和生活方式發(fā)生了很大的變化：由“吃飽”到“吃好”，到“吃出健康”。此外，2012年全球食品安全綜合指數(shù)排名中，在105個(gè)國(guó)家中我國(guó)居第39位。以上論證說(shuō)明，我國(guó)現(xiàn)在食品安全水平在不斷地提高。但從食品安全隱患依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。 一是從國(guó)內(nèi)來(lái)看，2001—2003央視報(bào)道的重大食品安全事件仍然處上升狀態(tài)。二是從國(guó)際角度看，2009—2013年我國(guó)出口到美國(guó)、歐洲、日本及韓國(guó)四國(guó)的30類12457批問(wèn)題食品統(tǒng)計(jì)顯示，在144個(gè)國(guó)家和地區(qū)中我國(guó)連續(xù)5年居被通報(bào)之首。三是2001—2013年全國(guó)共偵破各類食品安全事件共49500多起，這些只是食品加工和流通領(lǐng)域的事件。這一數(shù)據(jù)說(shuō)明，一方面我國(guó)食品整治力度很大，同時(shí)也顯示我國(guó)食品安全問(wèn)題仍多發(fā)、頻發(fā)，形勢(shì)仍然處于嚴(yán)峻狀態(tài)。四是2014年基于消費(fèi)者關(guān)注的食品安全問(wèn)題調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)當(dāng)前我國(guó)食品安全狀況總體滿意度不高，不滿意率近50%。五是我國(guó)面臨食品營(yíng)養(yǎng)缺乏和過(guò)剩雙重的挑戰(zhàn)。一方面，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)吃不飽的問(wèn)題仍存在。另一方面，我國(guó)因營(yíng)養(yǎng)失衡所造成的慢性代謝性疾病仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。 從以上五個(gè)方面的論述可以說(shuō)明我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻。 問(wèn)題剖析 我國(guó)在農(nóng)獸藥殘留的應(yīng)用上仍然處于無(wú)序狀態(tài)，由此也造成了食品安全環(huán)境源頭的污染 該研究通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外食品安全檢測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)分析及消費(fèi)者調(diào)查等六大方面的綜合分析認(rèn)為，病原微生物防控、農(nóng)藥獸藥濫用、重金屬污染等是我國(guó)當(dāng)前凸顯的四類食品安全問(wèn)題。 病原微生物防控是食品安全的剛性需求 2009—2013年，衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)共收到食源性疾病暴發(fā)事件1244起，累計(jì)中毒人數(shù)38958人，749人死亡，其中微生物和生物毒素引發(fā)的食源性疾病暴發(fā)事件數(shù)、患者和死亡人數(shù)分別占72%、76%、66%。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，病原微生物防控是食品安全的剛性需求。 農(nóng)藥獸藥濫用仍然是當(dāng)前我國(guó)食品安全源頭污染的主要來(lái)源 2012—2015年，全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市直轄市對(duì)蔬果農(nóng)藥殘留運(yùn)用液相色譜質(zhì)譜分析的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，檢出率38.2%-88%，檢出頻次達(dá)到25447次。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)在農(nóng)獸藥殘留的應(yīng)用上仍然處于無(wú)序狀態(tài)，由此也造成了食品安全環(huán)境源頭的污染。 重金屬、真菌毒素污染物成為糧食安全的長(zhǎng)期隱患 糧食重金屬的污染主要是鎘、砷、鉛、汞。從糧食部門檢測(cè)的情況看，總超標(biāo)率已經(jīng)達(dá)到了9%以上。從地區(qū)來(lái)看，重金屬超標(biāo)率比較高的是南方和西南方的糧食產(chǎn)區(qū)。這與土壤中金屬的污染相一致。由此說(shuō)明，這些地緣污染與環(huán)境重金屬的污染密切相關(guān)。在真菌毒素方面，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，全球每年有25%的糧食受到真菌毒素的污染，每年糧食及食品損失達(dá)到10億噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有3100多萬(wàn)公噸的糧食在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中受到真菌毒素污染，約占糧食年總產(chǎn)量的6.2%。如有采取科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品真菌毒素防控措施，中國(guó)每年能減少約850多億元損失。 非法添加和摻雜使假仍然是我國(guó)現(xiàn)階段突出的食品安全問(wèn)題 從2001-2003年的統(tǒng)計(jì)看，央視報(bào)道的食品安全事件中非法添加和摻雜使假基本占到了37%。非法添加和摻雜使假今后仍將是食品安全重要問(wèn)題。 該研究在對(duì)上述我國(guó)當(dāng)前凸顯的四類食品安全問(wèn)題進(jìn)行溯源時(shí)發(fā)現(xiàn)，有以下五個(gè)方面的主要緣由 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重。水源污染：目前。我國(guó)三分之一以上的河段受到污染，90%以上的城市水域污染嚴(yán)重，90%的地下水遭到不同程度的污染，其中60%污染嚴(yán)重；耕地污染：全國(guó)土地總面積、總超標(biāo)率達(dá)到16%以上，其中中度和重度污染占2.9%，且污染灌區(qū)不斷增加；農(nóng)業(yè)污染：2010年第一次全國(guó)污染普查顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染物已經(jīng)超過(guò)工業(yè)的7.5倍。龐國(guó)芳表示，過(guò)去都認(rèn)為工業(yè)污染非常嚴(yán)重，而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的面源污染已經(jīng)超過(guò)了工業(yè)的污染。 食品工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)的食品企業(yè)中，小、微型企業(yè)和小作坊占80%以上，“小、散、亂、低”的現(xiàn)狀，增加了監(jiān)管難度。 科技支撐比較落后。2004-2013年，我國(guó)科技投入占GDP1.6%，遠(yuǎn)低于世界經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)的平均水平2.3%。龐國(guó)芳說(shuō)，不論食品工業(yè)，還是食品產(chǎn)業(yè)，我國(guó)都是名副其實(shí)的大國(guó)，但不是強(qiáng)國(guó)，發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。 食品安全監(jiān)管仍存在深層次的薄弱環(huán)節(jié)。如2014年上海福喜事件，重演了美國(guó)一百多年前的覆轍，這說(shuō)明我國(guó)還存在發(fā)生此類事件的土壤，值得警惕和高度關(guān)注。 社會(huì)共治格局尚未形成。企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)淡薄，缺乏契約機(jī)制；第三方監(jiān)督力量不足；監(jiān)管部門對(duì)違法企業(yè)的懲治力度不夠，違法成本太低；公眾對(duì)食品安全意識(shí)高，但知識(shí)比較薄弱的反差，消費(fèi)者維權(quán)沒(méi)有發(fā)揮；社會(huì)道德嚴(yán)重滑坡，食品產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行深刻的道德反思。 他山之石 法律體系架構(gòu)合理、標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)、完整、可操作性強(qiáng)，歐盟農(nóng)藥殘留監(jiān)控的每個(gè)環(huán)節(jié)都有可操作的具體法律法規(guī)，來(lái)做檢測(cè)技術(shù)的保證 該研究通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全演進(jìn)歷程及法律法規(guī)的對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，有六個(gè)方面的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，值得我國(guó)借鑒。 法律體系架構(gòu)合理、更新與時(shí)俱進(jìn) 在法律法規(guī)方面，該項(xiàng)目研究了國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的法律法規(guī)結(jié)構(gòu)和變更情況。美國(guó)自1906年第一部《食品和藥品法》頒布以來(lái)，在一百多年的演變過(guò)程中，修訂或新法頒布大約近80次，其中總統(tǒng)親自簽署的有10部法律。法律法規(guī)的修改、完善和升級(jí)與時(shí)俱進(jìn)。監(jiān)測(cè)技術(shù)先行，用科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法的依據(jù)。致病菌、微生物和農(nóng)藥化學(xué)污染物是監(jiān)管的重點(diǎn)。龐國(guó)芳介紹，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)交流、風(fēng)險(xiǎn)管理是食品安全的有效途徑，在這一方面我國(guó)和先進(jìn)國(guó)家還相差甚遠(yuǎn)。 從農(nóng)田到餐桌的法律法規(guī)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接 在法律法規(guī)方面，該項(xiàng)目研究了國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的法律法規(guī)結(jié)構(gòu)和變更情況。美國(guó)自1906年第一部《食品和藥品法》頒布以來(lái)，在一百多年的演變過(guò)程中，修訂或新法頒布大約近80次，其中總統(tǒng)親自簽署的有10部法律。法律法規(guī)的修改、完善和升級(jí)與時(shí)俱進(jìn)。監(jiān)測(cè)技術(shù)先行，用科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法的依據(jù)。致病菌、微生物和農(nóng)藥化學(xué)污染物是監(jiān)管的重點(diǎn)。龐國(guó)芳介紹，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)交流、風(fēng)險(xiǎn)管理是食品安全的有效途徑，在這一方面我國(guó)和先進(jìn)國(guó)家還相差甚遠(yuǎn)。 從農(nóng)田到餐桌的法律法規(guī)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接 龐國(guó)芳說(shuō)，在監(jiān)管中，不僅僅是有了檢測(cè)技術(shù)就能執(zhí)法，必須還有相當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)配套，保證這些技術(shù)很好的執(zhí)行。歐盟在制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)時(shí)做到了與時(shí)俱進(jìn)。有了這一法規(guī)還要專門制定殘留監(jiān)控規(guī)劃，不是專門研究具體計(jì)劃，而是法規(guī)。制定檢驗(yàn)檢測(cè)采樣的法規(guī)，不是采樣技術(shù)。此外，還制定了質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量控制法規(guī)、發(fā)布預(yù)警法規(guī)、檢測(cè)采樣法規(guī)等。歐盟的這一例證說(shuō)明，法規(guī)除了標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和方法之外，還要從農(nóng)田到餐桌讓法規(guī)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。在這方面，歐盟農(nóng)藥殘留監(jiān)控的每個(gè)環(huán)節(jié)都有可操作的具體的法律法規(guī)，來(lái)做檢測(cè)技術(shù)的保證。 標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)、完整、可操作性強(qiáng) 與歐盟食品中13萬(wàn)余項(xiàng)農(nóng)藥殘留MRL標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)不足其一個(gè)零頭：尚欠缺10萬(wàn)項(xiàng)。該項(xiàng)目研究顯示，歐盟食品安全殘留限量標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中，截至2014年10月23日，歐盟在10大類共315種食品中制訂了523種農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn)136923項(xiàng)。我國(guó)規(guī)定了371項(xiàng)農(nóng)藥在284種食品中的3650項(xiàng)農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn)。龐國(guó)芳介紹，歐盟市場(chǎng)通報(bào)我國(guó)的食品安全問(wèn)題，很大原因在于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較滯后。 風(fēng)險(xiǎn)分析的科學(xué)決策方法 發(fā)達(dá)國(guó)家很重視風(fēng)險(xiǎn)交流，通過(guò)設(shè)立專門的交流機(jī)構(gòu)，開(kāi)展公眾消費(fèi)認(rèn)知調(diào)查，及時(shí)公布相關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，不斷加強(qiáng)同消費(fèi)者之間的溝通與反饋，以此促進(jìn)大家共同執(zhí)法。 先進(jìn)國(guó)家食品安全網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室已初露端倪 先進(jìn)國(guó)家食品安全監(jiān)管已進(jìn)入信息化時(shí)代。美國(guó)CDC食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、細(xì)菌分子分型國(guó)家電子監(jiān)測(cè)網(wǎng)等，均在食品安全事件的監(jiān)管中發(fā)揮了重大的作用，且提高了工作效率。又如，歐盟的飼料快速預(yù)警系統(tǒng)，已成為在食品安全檢測(cè)方面發(fā)揮重大作用的信息網(wǎng)絡(luò)。 有效運(yùn)行的社會(huì)共治機(jī)制 發(fā)達(dá)國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)90年代就嘗試采用政府監(jiān)管為主，并且借助社會(huì)力量對(duì)食品安全加以監(jiān)管的新模式，形成了政府監(jiān)管、行業(yè)自律、消費(fèi)者維權(quán)、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的四位一體社會(huì)共治局面，各方面均貫徹契約精神。這就加強(qiáng)了企業(yè)食品安全是第一責(zé)任人的理念。行業(yè)協(xié)會(huì)自治性很高，自主性很強(qiáng)。第三方認(rèn)證認(rèn)可有序展開(kāi)，接受度比較高。建立了吹哨人概念，有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。消費(fèi)者維權(quán)的意識(shí)很高。第三方實(shí)驗(yàn)室的工作質(zhì)量和信譽(yù)，為監(jiān)管提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 戰(zhàn)略構(gòu)想 制定國(guó)家食品安全中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展路線圖，實(shí)施國(guó)家食品安全重大科技戰(zhàn)略 該研究根據(jù)上述分析，提出了我國(guó)食品安全治理戰(zhàn)略構(gòu)想和對(duì)策建議，并對(duì)未來(lái)十到二十年我國(guó)食品安全趨勢(shì)研判：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)食品安全的影響是深遠(yuǎn)的，法律法規(guī)和監(jiān)管體系將日益完善，全方位的社會(huì)共治格局將初步形成，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引發(fā)的食品安全問(wèn)題將得到有效的遏制。環(huán)境治理的長(zhǎng)期性、綜合性和反復(fù)性的特點(diǎn)迫使環(huán)境污染將長(zhǎng)期影響食品安全問(wèn)題。區(qū)域不平衡、城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合加快、社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化，將加大食品產(chǎn)銷分離帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將促使農(nóng)村成為我國(guó)食品安全事件的高發(fā)區(qū)。未來(lái)十至二十年，疫情疫病傳播、突發(fā)性致病菌污染造成的食源性疾病和來(lái)自種養(yǎng)殖業(yè)濫用農(nóng)藥以及環(huán)境污染造成的化學(xué)污染，將成為我國(guó)食品安全的主要特征。 該研究對(duì)推進(jìn)我國(guó)食品安全治理的對(duì)策提出了六條建議 一是制定國(guó)家食品安全中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展路線圖�？偰繕�(biāo)是不斷提高發(fā)現(xiàn)能力，促進(jìn)監(jiān)管前移，落實(shí)預(yù)防為主，持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)此提出了“四項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)、六項(xiàng)保障體系，四基戰(zhàn)略措施、四項(xiàng)基本原則”。其中“四項(xiàng)基本原則”指的是，預(yù)防為主和消費(fèi)者優(yōu)先的原則、產(chǎn)管結(jié)合和全程協(xié)同治理的原則、風(fēng)險(xiǎn)分析和信息化公開(kāi)原則、專項(xiàng)治理和長(zhǎng)效治理相結(jié)合的原則。四項(xiàng)戰(zhàn)略措施，即源頭治理戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略、信息化風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、社會(huì)共治戰(zhàn)略。六項(xiàng)保證體系，即法律法規(guī)保障體系、風(fēng)險(xiǎn)分析科學(xué)決策保障體系、政府服務(wù)和監(jiān)管保障體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)保障體系、人才培養(yǎng)教育保障體系、道德誠(chéng)信保障體系。 通過(guò)以上四項(xiàng)戰(zhàn)略措施、六大保障體系，要實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，一是非法添加摻雜使假等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)引起的食品安全問(wèn)題要得到有效的遏制；二是食源性疾病微生物污染監(jiān)測(cè)、溯源、監(jiān)控、科技支撐的能力要達(dá)到百分之六七十；三是農(nóng)獸藥濫用得到穩(wěn)定防控，農(nóng)業(yè)三廢產(chǎn)生的環(huán)境污染要得到初步治理；四是食品營(yíng)養(yǎng)失衡導(dǎo)致的慢病高發(fā)態(tài)勢(shì)要得到有效遏制。 二是實(shí)施國(guó)家食品安全重大科技戰(zhàn)略，提高我國(guó)食品科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能力。食品安全水平的提高要依靠強(qiáng)大的科技支撐能力，發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全保障技術(shù)正在向源頭控制、過(guò)程控制和全程控制的方向發(fā)展，與信息、生物、新材料等技術(shù)融合速度加快。為此，建議將食品安全納入國(guó)家重大科技專項(xiàng)，在設(shè)定期限內(nèi)進(jìn)行繼承式協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)源頭治理、過(guò)程控制、風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究取得新進(jìn)展。 三是制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)五項(xiàng)基礎(chǔ)檢測(cè)計(jì)劃，建立國(guó)家五大檢測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)合格評(píng)定是世界各國(guó)公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大支柱，是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。要把我國(guó)從大國(guó)建成強(qiáng)國(guó)，質(zhì)量基礎(chǔ)工作尤其重要。美國(guó)在制定食品安全戰(zhàn)略計(jì)劃中將國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃放在了其他戰(zhàn)略計(jì)劃之首。 我國(guó)要制定國(guó)家層面的五大基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，即食品中病原微生物的檢測(cè)，食品中環(huán)境污染物的檢測(cè)，食品營(yíng)養(yǎng)成分和國(guó)民健康指標(biāo)的檢測(cè)，食品真實(shí)性的檢測(cè)。通過(guò)五大監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立，將建立國(guó)家級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全管理現(xiàn)代信息化。 四是將我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)與民眾健康水平列入我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展綱要，并編制2016—2025年的行動(dòng)計(jì)劃。建議制定提高我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)與民眾健康水平綱要，一是建立完善的國(guó)家營(yíng)養(yǎng)安全管理體系；二是營(yíng)養(yǎng)安全政策納入“十三五”規(guī)劃；三是推動(dòng)中華人民共和國(guó)營(yíng)養(yǎng)法早日立法；四是積極推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)專業(yè)教育和人才培養(yǎng)體系建設(shè)；五是加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)科學(xué)基礎(chǔ)研究，使我國(guó)建成世界營(yíng)養(yǎng)科學(xué)研究高地；六是加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，將營(yíng)養(yǎng)發(fā)展列入國(guó)家長(zhǎng)期財(cái)政計(jì)劃；七是建立我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)與民眾健康疾病狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮大數(shù)數(shù)據(jù)的引領(lǐng)作用；八是堅(jiān)持糧食安全、食品安全和營(yíng)養(yǎng)安全協(xié)同發(fā)展；九是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，在全球營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)十年中起到表率示范作用。 五是奶牛生產(chǎn)性能設(shè)定DHI大數(shù)據(jù)，引領(lǐng)我國(guó)奶業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大數(shù)據(jù)時(shí)代如何養(yǎng)健康牛、產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶，DHI統(tǒng)領(lǐng)奶牛發(fā)展是必由之路。通過(guò)DHI工程的實(shí)施，在建國(guó)百年我國(guó)必將建成奶業(yè)強(qiáng)國(guó)，使之在強(qiáng)壯中華民族的偉大征程中發(fā)揮重大作用。 六是加強(qiáng)食品安全道德建設(shè)，重塑食品安全是道德產(chǎn)業(yè)的崇高形象�；谑称樊a(chǎn)業(yè)道德下滑、底線下探的現(xiàn)狀，在完善食品安全法律法規(guī)體系建設(shè)的同時(shí)，亟待加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)道德建設(shè)。建議：一是加強(qiáng)道德教育，樹(shù)立普遍的食品安全道德觀念。二是建立健全食品安全誠(chéng)信體系，建立有效的契約機(jī)制。三是開(kāi)展食品安全道德考評(píng)，為食品安全道德約束提供價(jià)值導(dǎo)向。四是依靠政府、消費(fèi)者和媒體的多方力量，營(yíng)造良好輿論氛圍。五是加強(qiáng)食品文化建設(shè)，構(gòu)筑食品安全道德約束的文化環(huán)境。本報(bào)記者 王薇 |
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