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木蟲(chóng)之王 (文學(xué)泰斗)

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[交流] 【轉(zhuǎn)帖】以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 已有1人參與

以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

時(shí)間:2010年07月16日 09時(shí)00分來(lái)源:《求是》作者:陳云賢
字號(hào)：『大字體中字體小字體』

　　廣東佛山市制造業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)過(guò)多年的高速增長(zhǎng)，環(huán)境透支已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。特別是隨著人民群眾生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的期盼越來(lái)越高。對(duì)此，市委、市政府從“改善環(huán)境質(zhì)量即是改善民生”的高度，以減排污染為抓手，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理，走出了一條經(jīng)濟(jì)與環(huán)保優(yōu)化共贏的科學(xué)發(fā)展之路。

　　樹(shù)立“大環(huán)�！崩砟�，形成環(huán)保工作“合力”。環(huán)境保護(hù)看起來(lái)是個(gè)生態(tài)問(wèn)題，但實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、是政治問(wèn)題。我們堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理的方方面面，樹(shù)立全民參與環(huán)境保護(hù)的共識(shí)，吸引大量社會(huì)資金參與環(huán)境保護(hù)。建立并不斷完善了“市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，環(huán)保部門全程跟進(jìn)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、職能部門齊抓共管，人大、政協(xié)監(jiān)督視察，社會(huì)公眾廣泛參與”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、消防等部門的有機(jī)銜接與合作。

　　強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化提升，從源頭上推進(jìn)節(jié)能降耗與減排。生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。我們以企業(yè)治污為突破口、以行業(yè)治污為重點(diǎn)，利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化改造裝備與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)關(guān)閉與搬遷改造，使陶瓷業(yè)實(shí)現(xiàn)了由“佛山制造”到“佛山設(shè)計(jì)”的歷史性跨越；實(shí)施小火電、小水泥行業(yè)的全面整治，堅(jiān)決淘汰了規(guī)模小、污染重、工藝設(shè)備陳舊的落后企業(yè)。有序地進(jìn)行了紡織印染企業(yè)的治理、關(guān)停和搬遷，對(duì)這一行業(yè)實(shí)行集中供熱、集中治污，完成了向循環(huán)型、集約型的轉(zhuǎn)變。實(shí)施最嚴(yán)格的管理，堅(jiān)決取締新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目。

　　以水環(huán)境綜合整治為突破口，改善大氣環(huán)境質(zhì)量和城市容貌。我們以母親河——汾江河整治為核心，實(shí)行增容、減污、生態(tài)恢復(fù)與整體開(kāi)發(fā)相結(jié)合和全流域整治，今年上半年基本實(shí)現(xiàn)了“河水變清”。同時(shí)，將河道綜合整治、交通建設(shè)、道路綠化、休閑旅游和城市開(kāi)發(fā)等緊密結(jié)合起來(lái)，使水道和重點(diǎn)河涌水質(zhì)明顯改善，富有嶺南水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化城市品位日益凸顯。加強(qiáng)對(duì)保留的陶瓷企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，把印染行業(yè)、紡織企業(yè)引入工業(yè)園區(qū)集中生產(chǎn)，不斷削減污染物排放總量，開(kāi)展工業(yè)大氣污染防治。下大氣力加強(qiáng)對(duì)公交車、出租車尾氣的檢測(cè)，推廣使用清潔能源，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。

　　開(kāi)展“三舊改造”，提升城市整體形象。從2007年開(kāi)始推進(jìn)“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居）改造，向“新城市、新產(chǎn)業(yè)、新社區(qū)”轉(zhuǎn)變，打造成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型的平臺(tái)。2008年，佛山被授予“廣東省‘三舊’改造試點(diǎn)示范市”�！叭f”改造不僅有利于土地節(jié)約集約利用，緩解土地資源供給緊張，還有效拉動(dòng)了投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)全面進(jìn)步。特別是改善了城鄉(xiāng)面貌，使那些“臟亂差”的重點(diǎn)區(qū)域變成了一個(gè)個(gè)城市亮點(diǎn)，提升了城市形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　建設(shè)特色示范路，以道路為骨架構(gòu)建城市綠網(wǎng)。大力開(kāi)展區(qū)、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)的路網(wǎng)、水網(wǎng)綠化建設(shè)。堅(jiān)持以綠道建設(shè)為載體，以國(guó)道、省道、城市道路綠化為主陣地，全面推進(jìn)道路、公園和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，營(yíng)造以道路為綠網(wǎng)骨架，以公園綠地為輔的城市林業(yè)新體系，拓展綠化空間，完善綠地系統(tǒng)，擴(kuò)大綠地總量，發(fā)揮城市綠化的生態(tài)功能和美化功能。

　　經(jīng)過(guò)艱苦工作，佛山的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了由環(huán)境換取增長(zhǎng)向環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在新的臺(tái)階上又好又快發(fā)展。

　　首先，提升了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，節(jié)能降耗取得明顯成效。推動(dòng)了全市企業(yè)節(jié)能降耗增效，能源利用效率不斷提高，低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系逐步形成。2008—2009年，全市萬(wàn)元GDP能耗年均下降5.09％，而GDP年均增長(zhǎng)15.97%。

　　其次，增強(qiáng)了城市競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)雙贏。在治理好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)改善了投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、環(huán)境更靚、區(qū)域增值，區(qū)域品位大幅提升。目前世界500強(qiáng)企業(yè)有48家在佛山投資了85個(gè)項(xiàng)目，形成環(huán)保和經(jīng)濟(jì)雙贏局面。

　　再次，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”，新興產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。陶瓷、水泥、玻璃、紡織、鋁型材等高耗能、高污染傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到整治，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加以改造提升。汽車配件、液晶電視、生物制藥、醫(yī)療器械、光電子、精密制造、新材料等為重點(diǎn)的高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2009年全市交通運(yùn)輸設(shè)備制造、醫(yī)藥制藥業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)21.6%、30.0%，成為推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，瀾石（國(guó)際）金屬交易中心、廣東省金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)相繼建成。

　　第四，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)保建設(shè)加快。環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快向農(nóng)村延伸。農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到明顯提高，生態(tài)環(huán)保建設(shè)加快，農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展駛進(jìn)快車道，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。

　　第五，改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，市民滿意度提高。全市主要污染物排放總量有效降低，2007—2009年全市SO2和COD排放量穩(wěn)步下降，連續(xù)三年順利完成省下達(dá)的削減任務(wù)，大氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，市內(nèi)主要江河水質(zhì)符合功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。城市生態(tài)環(huán)境的改善提高了市民的生活質(zhì)量，幸福感逐年上升。2010年2月，佛山被環(huán)保部正式命名為“國(guó)家環(huán)保模范城市”。

　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要采取綜合性措施才能奏效，其中有兩個(gè)環(huán)節(jié)至為關(guān)鍵。

　　一是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)保護(hù)。我們嚴(yán)格把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。在項(xiàng)目審批中,堅(jiān)持以總量減排為核心,實(shí)行總量前置審批及區(qū)域限批、行業(yè)限批，從源頭上控制污染物的新增量。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，明確園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、污染物總量控制指標(biāo)和污染防治要求。設(shè)立“不開(kāi)發(fā)區(qū)”，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水資源、自然遺產(chǎn)、歷史古跡和民俗文化等戰(zhàn)略資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)保護(hù)。

　　二是推進(jìn)環(huán)境監(jiān)督的信息化、社會(huì)化，逐步構(gòu)建起規(guī)范、高效、科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。我們利用現(xiàn)代信息技術(shù)比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，基本形成了覆蓋全市的空氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立與完善了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，凝聚和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與環(huán)保，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)生活污水處理廠、電廠及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)24小時(shí)全天候監(jiān)控。

　�。ㄗ髡撸褐泄矎V東省佛山市委書(shū)記）

責(zé)任編輯：張素芳

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1樓 2010-07-16 11:15:36

已閱回復(fù)此樓關(guān)注TA 給TA發(fā)消息送TA紅花 TA的回帖

douglas62

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gaofeng925:的確不太可信 2010-07-17 10:34:37

呵呵，這類文章一般不看，
飄過(guò)，哈哈

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2樓2010-07-16 18:54:08

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