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nickxiaotong至尊木蟲 (著名寫手)
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戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的比較
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1.戰(zhàn)略環(huán)境影響評價 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價是指國家和地方在制定政策、規(guī)劃、立法、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)之前對擬議中的人為活動可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析研究、預(yù)測和估計,論證擬議活動的環(huán)境可行性,為國家和地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工農(nóng)業(yè)布局和環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù),為政府的重大決策服務(wù)。戰(zhàn)略環(huán)境評價的目的是在政策、計劃、規(guī)劃被提出時或至少在其執(zhí)行前的評估中提供給有關(guān)當(dāng)局一種工具,使其能充分覺察出有關(guān)政策、規(guī)劃、計劃對環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響。 2.規(guī)劃環(huán)境影響評價 規(guī)劃環(huán)境影響評價是戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的重要組成部分,是戰(zhàn)略環(huán)評和綜合決策的落腳點(diǎn),是在政策法規(guī)制定之后,項目實(shí)施之前,對有關(guān)規(guī)劃的資源環(huán)境可承載能力進(jìn)行科學(xué)評價。這是一個重大的戰(zhàn)略措施。如果可以得到切實(shí)的實(shí)施,環(huán)境保護(hù)可以從根本上、從全局上、從發(fā)展的源頭上注重環(huán)境影響、控制污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,及時采取措施,減少后患。可以用環(huán)境保護(hù)和發(fā)展雙贏的眼光,正確選擇工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)技術(shù)和排放標(biāo)準(zhǔn),合理布置工業(yè)企業(yè),組建工業(yè)生態(tài)園區(qū),使很多的環(huán)境問題從源頭得到根治。 3.項目環(huán)境影響評價 項目環(huán)境影響評價是指對建設(shè)項目可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測估計,提出應(yīng)對不利影響的措施和對策的評價過程。它包括項目地址的選擇,生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)管理、污染治理、施工期的環(huán)境保護(hù)等方面提出具體建議。項目的環(huán)境影響評價作為一項預(yù)測性和參考性的環(huán)境管理手段,在提高鮮明決策質(zhì)量方面被廣泛接受。 三種環(huán)境評價的關(guān)系 1.主要區(qū)別 (1)工作內(nèi)容不同。項目環(huán)境評價一般是對單個項目進(jìn)行的環(huán)境影響評價,涉及面和評價范圍都較小,一般通過資料收集,環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測與評價,掌握建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀。規(guī)劃環(huán)境評價一般是對新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、老工業(yè)基地的改造、城市發(fā)展等開展的環(huán)境影響評價,涉及面和評價范圍都較建設(shè)項目環(huán)境評價大。戰(zhàn)略環(huán)境影響評價是國家或地區(qū)在擬定立法議案、重大方針政策、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略行動前開展的環(huán)境影響評價。涉及面廣,評價范圍大,往往是一個地區(qū)、一個流域、一個省或幾個省,引進(jìn)什么項目,項目或開發(fā)區(qū)建在什么地方一般都是不明確的,因此,不能按建設(shè)項目進(jìn)行的環(huán)境影響評價和規(guī)劃環(huán)境影響評價的方法開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。 (2)評價對象及評價工作的復(fù)雜程度不同。項目環(huán)境評價的對象一般是單個建設(shè)項目,環(huán)境評價工作相對較為簡單;規(guī)劃環(huán)境評價的對象是一個區(qū)域,相對較為復(fù)雜;戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的對象是一個地區(qū)、一個流域、一個省或幾個省,工作最為復(fù)雜。 (3)評價工作程序不同。項目環(huán)評工作大體可分為三個階段:準(zhǔn)備階段;正式工作階段;報告書編寫階段。規(guī)劃環(huán)評大體可分為8個階段:區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和開發(fā)、改造項目分析階段;開發(fā)區(qū)和周圍地區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評價階段;確定評價區(qū)功能和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)階段;區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響預(yù)測階段;環(huán)境保護(hù)綜合對策階段;公眾參與階段;環(huán)境保護(hù)投資能力分析階段;區(qū)域環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)方案階段。戰(zhàn)略環(huán)評大體可分為四個部分:第一部分為環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查;第二部分為社會環(huán)境調(diào)查;第三部分為環(huán)境影響分析預(yù)測;第四部分為環(huán)境保護(hù)對策研究。 (4)評價的目的不同。戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的目的在于把環(huán)境保護(hù)納入發(fā)展活動的計劃、決策和實(shí)施中,避免或降低由于決策失誤給環(huán)境帶來的消極影響;規(guī)劃環(huán)境影響評價主要目的是為進(jìn)行科學(xué)決策,即在決策過程中充分考慮環(huán)境和生態(tài)的支撐能力和保護(hù)需求,因而在評價中以追求科學(xué)合理性為主,當(dāng)然也不違背法規(guī)要求。換句話說,科學(xué)性是規(guī)劃環(huán)境影響評價的靈魂所在。項目環(huán)境影響評價是為了分析、預(yù)測污染因子對環(huán)境可能產(chǎn)生的污染以及污染程度,找出防治對策,使環(huán)境可以接受。其主要依據(jù)是依法評價、依法管理,或者說基本依法為主,以科學(xué)合理性評價為輔。 2.主要聯(lián)系 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價是一個地區(qū)、一個流域、一個省或幾個省的環(huán)境影響評價,環(huán)境影響分析和預(yù)測結(jié)果提出的污染防治對策和環(huán)境治理目標(biāo)起著宏觀控制經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評范圍較小,含于戰(zhàn)略環(huán)評范圍內(nèi),區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)評又含于區(qū)域規(guī)劃環(huán)評范圍內(nèi),它們之間的關(guān)系如同國家、集體和個人,構(gòu)成了完整的環(huán)境影響評價體系。按照個體服從總體的原則,開發(fā)建設(shè)項目環(huán)評和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評必須服從戰(zhàn)略環(huán)評的要求,區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目又必須服從區(qū)域規(guī)劃環(huán)評的要求,建設(shè)項目的主要污染物也必須控制在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評或戰(zhàn)略環(huán)評下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。從這個角度講,他們是整體和個體之間的關(guān)系。盡管建設(shè)項目環(huán)評、區(qū)域環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評的對象、范圍不同,評價方法也有差異,但評價的目的都是為了對擬議中可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的人為活動進(jìn)行的環(huán)境影響分析和預(yù)測,在此基礎(chǔ)上提出擬采取的防治措施和對策,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)環(huán)境的目的,這是它們要達(dá)到的同一目標(biāo)。 轉(zhuǎn)載自 環(huán)境影響評價論壇 http://www.china-eia.com:81/foru ... &extra=page%3D1 作者:拉比小新 [ 來自科研家族 木蟲環(huán)保 ] |
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