 |
 |
 |
 |
 |
 |
||
 |
 |
 |
 |
 |
| 10 | 1/1 | 返回列表 |
| 查看: 2796 | 回復(fù): 9 | ||||
greatsky鐵桿木蟲(chóng) (小有名氣)
|
[交流]
轉(zhuǎn)載一篇老文章：國(guó)家自然科學(xué)基金標(biāo)書(shū)終審制的程序公正性質(zhì)疑 已有8人參與
|
|
全文見(jiàn) http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=63441&do=blog&id=281363 摘要 程序公正性指決定資源分配、消弭沖突/爭(zhēng)端的過(guò)程的公正和公開(kāi)。眾多研究證明，當(dāng)人們?cè)谠u(píng)價(jià)分配結(jié)果是否公正時(shí)，程序公正性往往較之分配公正性更為重要。本文以公認(rèn)的六條準(zhǔn)則對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金的標(biāo)書(shū)終審制度進(jìn)行衡量，說(shuō)明該終審制不具有其應(yīng)有的程序公正性。而一個(gè)缺乏程序公正性的評(píng)審制度，必將導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。作為一種有限的、稀缺的公共資源，國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)資助那些最優(yōu)秀的科研項(xiàng)目，以完成其“支持科學(xué)技術(shù)人員自由探索和創(chuàng)新研究”的使命。所以，決定資助的評(píng)審過(guò)程應(yīng)當(dāng)、也必須具有較高的程序公正性。但是，就其目前狀況來(lái)說(shuō)，作為評(píng)審關(guān)鍵一環(huán)的終審制，其程序的公正性是令人懷疑的。取消終審制，并大力改善整個(gè)評(píng)審過(guò)程的程序公正性，應(yīng)是國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的不二理性選擇，也是基金委員會(huì)完成其使命的根本保證。 摘錄部分內(nèi)容如下： 國(guó)家自然科學(xué)基金標(biāo)書(shū)終審制的程序公正性質(zhì)疑 以程序公正性的六條規(guī)則來(lái)衡量國(guó)家自然科學(xué)基金標(biāo)書(shū)終審制，可以發(fā)現(xiàn)該制離程序公正性有著相當(dāng)?shù)木嚯x。 一致性 盡管終審的評(píng)審程序以及終審專家對(duì)所有標(biāo)書(shū)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一致的，但由于終審專家和不同被審人之間關(guān)系的親疏好惡不同，評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)地就會(huì)有寬嚴(yán)之分。所以，評(píng)審的一致性在很大程度上取決于終審專家是否具有高度的職業(yè)道德和思想境界。誠(chéng)然，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要做到完全一致也很困難，但完全可以用諸如評(píng)審后公開(kāi)評(píng)審專家名單之類的措施來(lái)對(duì)評(píng)審人予以一定的約束。但現(xiàn)在一審及終審名單是嚴(yán)格保密的，所以，終審毫無(wú)約束可言。 終審專家也是人，所以也會(huì)有人的各種各樣的弱點(diǎn)。況且在當(dāng)今社會(huì)，誠(chéng)信缺失，榮辱不分，學(xué)術(shù)界也遠(yuǎn)非一片凈土。而終審專家的權(quán)力太大，其意見(jiàn)基本上能夠左右最終的評(píng)審結(jié)果。況且,現(xiàn)今基金評(píng)審時(shí)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制疲軟甚至完全缺失，導(dǎo)致權(quán)力生態(tài)結(jié)構(gòu)失衡，由此極易滋生暗箱操作、幕后交易等人為違規(guī)操作現(xiàn)象。所以，國(guó)家自然科學(xué)基金標(biāo)書(shū)終審要達(dá)到一致性具有相當(dāng)?shù)碾y度。 偏倚抑制性 由于終審專家的名單是嚴(yán)格保密的，這就為一些不負(fù)責(zé)任的終審人亂評(píng)亂審、黨同伐異提供了一把巨大的保護(hù)傘，因?yàn)楸粚徣瞬恢朗钦l(shuí)發(fā)表了如此高見(jiàn)。也正因?yàn)槊麊伪Ｃ�，某些終審專家才可以對(duì)其哥們的標(biāo)書(shū)開(kāi)綠燈。但是，現(xiàn)行制度對(duì)不負(fù)責(zé)任的亂評(píng)亂審的行為毫無(wú)有效的制約。即使有人向國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)舉報(bào)申訴，由于基委會(huì)及其監(jiān)察審計(jì)局并無(wú)任何執(zhí)法權(quán)力，所以取證、調(diào)查會(huì)有相當(dāng)?shù)睦щy，結(jié)果很可能會(huì)不了了之。如此又會(huì)助長(zhǎng)某些終審專家徇私舞弊的膽量，進(jìn)一步減少違規(guī)操作的成本。所以，就目前的基金標(biāo)書(shū)終審制來(lái)說(shuō)，偏倚抑制性很難做到。 Leventhal早在1980年就曾指出:當(dāng)決策者對(duì)決策結(jié)果有著利害關(guān)系時(shí)，則該程序就是不公正的。就終審制來(lái)說(shuō)，當(dāng)評(píng)審人把決定資助與否的權(quán)力作為利益交換的籌碼時(shí)，評(píng)審人對(duì)決定資助的評(píng)審結(jié)果便有了極大的利害關(guān)系。而這時(shí)，評(píng)審過(guò)程就失去了其應(yīng)有的程序公正性。 需要指出的是,即使決策者對(duì)決策結(jié)果不可避免地有著利害關(guān)系, 人們?nèi)匀豢梢栽O(shè)計(jì)出具程序公正性的決策過(guò)程.比如,規(guī)定分蛋糕的人應(yīng)當(dāng)最后一個(gè)拿所分的蛋糕. 準(zhǔn)確性 絕大多數(shù)自然科學(xué)基金標(biāo)書(shū)的終審專家為科研型高校的教授或研究所的研究員，一般均有一定的學(xué)術(shù)造詣。但是，也有不少專家并不是由于其學(xué)術(shù)威望而成為終審專家的。比如今年在某一處的兩個(gè)終審專家，一個(gè)在MEDLINE上查不到任何英文的SCI文章，另一個(gè)所發(fā)表的文章一半以上是在其任常務(wù)副編委的國(guó)內(nèi)雜志上發(fā)表的，而在MEDLINE上查到的僅有的4篇英文SCI文章，既非第一作者，也非通訊作者。所以，其學(xué)術(shù)造詣以及評(píng)審資質(zhì)都是令人懷疑的。事實(shí)上，誰(shuí)能成為終審專家的標(biāo)準(zhǔn)也是莫名其妙。此外，終審專家是否比所有一審專家更為高明，至少也是值得商榷的。所以國(guó)家自然科學(xué)基金標(biāo)書(shū)終審的準(zhǔn)確性，至少就某些學(xué)科來(lái)說(shuō)，是非�？梢傻摹� 可修正性 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的網(wǎng)站上清楚無(wú)誤地表明，評(píng)審揭曉后，“對(duì)評(píng)審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見(jiàn)的，不得作為提出復(fù)審的理由”。換言之，標(biāo)書(shū)的終審結(jié)果是最終的，不可修正的。即使有人向基金委投訴，所得到的答復(fù)無(wú)非就是“下次再申請(qǐng)”之類的官腔。所以，自然科學(xué)基金終審的可修正性為零。 代表性 相對(duì)于美國(guó)NIH的科學(xué)評(píng)審中心近181個(gè)評(píng)審小組（study section），中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金的生命科學(xué)部有10個(gè)處，化學(xué)部有5個(gè)，加起來(lái)也就是15個(gè)。每一個(gè)處有一個(gè)終審小組。所以加起來(lái)，也就是NIH十分之一不到。所以自然科學(xué)基金的一個(gè)終審小組，通常負(fù)責(zé)多學(xué)科的標(biāo)書(shū)。但由于總的終審小組的數(shù)目少，不可能涵蓋所有重要領(lǐng)域。而來(lái)自未能涵蓋的一些重要領(lǐng)域的標(biāo)書(shū)，很難想象會(huì)得到公正負(fù)責(zé)的評(píng)審。所以，就代表性來(lái)說(shuō)，終審制也是極有缺陷的。 道德性在這一點(diǎn)上，沒(méi)有理由認(rèn)為終審專家們的道德觀念和標(biāo)書(shū)申請(qǐng)者有大的或質(zhì)的區(qū)別。這可能是終審制唯一可能滿足程序公正性規(guī)則的一點(diǎn)。 由此可見(jiàn)，國(guó)家自然科學(xué)基金標(biāo)書(shū)終審制不具有應(yīng)有的程序公正性。無(wú)怪乎人們會(huì)抱怨、不滿、憤忿乃至投訴了。 美國(guó)NIH的做法 美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究所（NIH）每年所發(fā)放的用于和生物醫(yī)學(xué)有關(guān)的研究經(jīng)費(fèi)為全球第一。NIH的標(biāo)書(shū)送審一年有三次機(jī)會(huì)。而其標(biāo)書(shū)評(píng)審的程序公正性是值得借鑒的。 NIH的具體做法是：NIH屬下的科學(xué)評(píng)審中心（Center for Scientific Review，CSR）負(fù)責(zé)所有標(biāo)書(shū)的評(píng)審。CSR分管近200個(gè)不同的評(píng)審小組（study section），每個(gè)評(píng)審小組由一個(gè)主席及20－30資深專家組成。此外，由NIH提供一個(gè)評(píng)審官員及一個(gè)技術(shù)助手。評(píng)審官員不直接參與評(píng)審，只是在整個(gè)評(píng)審中在必要時(shí)提供政策性的解釋或有關(guān)程序方面問(wèn)題的解答。而技術(shù)助手則主要負(fù)責(zé)會(huì)議記錄及投票表決結(jié)果。評(píng)審小組成員任期一般是5年，所有成員的名單是公開(kāi)的。[②]如果一批標(biāo)書(shū)中需要評(píng)審小組中沒(méi)有的專家時(shí)，評(píng)審官員會(huì)事先安排一些特邀評(píng)審專家（如果一批標(biāo)書(shū)中需要評(píng)審小組中沒(méi)有的專家時(shí)，評(píng)審官員會(huì)事先安排一些特邀評(píng)審專家（ad hoc reviewer）。這些特邀專家的名單在評(píng)審后也會(huì)公開(kāi)。而在每次評(píng)審之前，所有小組成員必須簽署保密協(xié)議及無(wú)利益沖突保證，違反協(xié)議者將被追究刑事責(zé)任。 為了保證評(píng)審的公正性，NIH采取了這樣的措施：每份標(biāo)書(shū)由一個(gè)主審（primary reviewer）和1－2個(gè)副審（secondary reviewer）評(píng)審。主審及附審有權(quán)對(duì)所審標(biāo)書(shū)進(jìn)行鑒別分類（triage），即篩出約30%－50%質(zhì)量最低的標(biāo)書(shū)，不予評(píng)審小組進(jìn)一步討論，以節(jié)省時(shí)間。而未篩出的標(biāo)書(shū)，則進(jìn)入小組討論。在討論某個(gè)標(biāo)書(shū)時(shí)，首先由主審和副審分別提出評(píng)審意見(jiàn)。在評(píng)審討論時(shí)，小組其他成員也可以提出意見(jiàn)。如果評(píng)審意見(jiàn)相差懸殊，則整個(gè)小組將進(jìn)行更深入地討論/辯論，直至取得基本一致。在取得整個(gè)小組成員的大致共識(shí)之后才投票評(píng)分。評(píng)分為1到5分，1分為杰出（outstanding），5分為差，[③]評(píng)分階梯為0.1分，這樣就有41個(gè)可能的不同評(píng)分（從1.0，1.1，1.2，一直到4.9，5.0）。評(píng)審之后，再由主副審分別寫(xiě)成書(shū)面的評(píng)審意見(jiàn)反饋給被審人。評(píng)審官員及其助手根據(jù)所以標(biāo)書(shū)的評(píng)分，匯總并給每個(gè)標(biāo)書(shū)給出一個(gè)百分比次序（percentile），亦即按評(píng)分高低排出一個(gè)次序。 標(biāo)書(shū)的次序排出之后，所有評(píng)審結(jié)果及百分比次序均輸入NIH的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。然后，NIH的各個(gè)附屬研究所召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議（council meeting），決定各個(gè)標(biāo)書(shū)的資助與否。資助決策的主要依據(jù)是標(biāo)書(shū)的百分比次序及該研究所當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算(從而決定資助的百分比界限(pay line)，但偶爾也會(huì)根據(jù)該研究所的研究重點(diǎn)作些細(xì)微的調(diào)整。值得注意的是，在決定資助與否的理事會(huì)會(huì)議上，已經(jīng)沒(méi)有任何其他的評(píng)審者。由于沒(méi)有終審制，而資助與否的決策基本上取決于標(biāo)書(shū)的百分比次序，較為客觀，這樣就避免了在終審時(shí)的不負(fù)責(zé)任的亂評(píng)亂審、黨同伐異等行為。所以整個(gè)決定資助與否的決策過(guò)程相當(dāng)透明，程序公正性顯而易見(jiàn)。因此，評(píng)審后投訴的情況遠(yuǎn)較中國(guó)自然科學(xué)基金會(huì)的要少。 |
回復(fù)此樓» 收錄本帖的淘帖專輯推薦
 工作生活 |
» 本帖已獲得的紅花（最新10朵）
» 猜你喜歡
山東省面上項(xiàng)目限額評(píng)審
已經(jīng)有4人回復(fù)
-
一志愿北京化工大學(xué)070300 學(xué)碩336求調(diào)劑
已經(jīng)有5人回復(fù)
-
生物學(xué)071000 329分求調(diào)劑
已經(jīng)有4人回復(fù)
-
一志愿華中科技大學(xué)071000，求調(diào)劑
已經(jīng)有4人回復(fù)
-
生物學(xué)一志愿985，分?jǐn)?shù)349求調(diào)劑
已經(jīng)有4人回復(fù)
-
生物學(xué)調(diào)劑
已經(jīng)有4人回復(fù)
-
求調(diào)劑院校信息
已經(jīng)有4人回復(fù)
-
085600材料與化工306
已經(jīng)有4人回復(fù)
-
286求調(diào)劑
已經(jīng)有10人回復(fù)
-
328求調(diào)劑，英語(yǔ)六級(jí)551，有科研經(jīng)歷
已經(jīng)有9人回復(fù)
送紅花一朵 | 贊 |
2樓2014-07-22 08:55:59
| 支持! |
3樓2014-07-22 09:12:47
 本帖僅樓主可見(jiàn) |
4樓2014-07-22 10:35:45
|
本帖僅樓主可見(jiàn) |
5樓2014-07-22 11:34:53
 |
6樓2014-07-22 11:51:43
|
支持! [ 發(fā)自小木蟲(chóng)客戶端 ] |
7樓2014-07-22 12:08:50
8樓2014-07-22 12:18:11
greatsky
鐵桿木蟲(chóng) (小有名氣)
- 應(yīng)助: 0 (幼兒園)
- 金幣: 5373.5
- 散金: 520
- 紅花: 2
- 帖子: 52
- 在線: 36.1小時(shí)
- 蟲(chóng)號(hào): 1123773
- 注冊(cè): 2010-10-16
- 專業(yè): 計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)
9樓2014-07-22 16:35:56
10樓2014-07-22 17:07:30
相關(guān)版塊跳轉(zhuǎn)
我要訂閱樓主 greatsky 的主題更新
| 10 | 1/1 | 返回列表 |
| 最具人氣熱帖推薦 [查看全部] | 作者 | 回/看 | 最后發(fā)表 | |
|---|---|---|---|---|
|
[考研] 333求調(diào)劑 +5 | 87639 2026-03-21 | 7/350 |
|
|---|---|---|---|---|
|
[考研] 0805 316求調(diào)劑 +3 | 大雪深藏 2026-03-18 | 3/150 |
|
|
|
[考研] 求調(diào)劑 +5 | 十三加油 2026-03-21 | 5/250 |
|
|
|
[考研] 工科0856求調(diào)劑 +3 | 沐析汀汀 2026-03-21 | 3/150 |
|
|
|
[考研] 336求調(diào)劑 +5 | rmc8866 2026-03-21 | 5/250 |
|
|
|
[考研] 298求調(diào)劑 +4 | 上岸6666@ 2026-03-20 | 4/200 |
|
|
|
[考研] 機(jī)械專碩299求調(diào)劑至材料 +3 | kkcoco25 2026-03-16 | 4/200 |
|
|
|
[考研] 299求調(diào)劑 +6 | △小透明* 2026-03-17 | 6/300 |
|
|
|
[考研] 材料 336 求調(diào)劑 +3 | An@. 2026-03-18 | 4/200 |
|
|
|
[考研] 一志愿西南交大，求調(diào)劑 +5 | 材化逐夢(mèng)人 2026-03-18 | 5/250 |
|
|
|
[考研] A區(qū)線材料學(xué)調(diào)劑 +5 | 周周無(wú)極 2026-03-20 | 5/250 |
|
|
|
[考研] 一志愿吉林大學(xué)材料學(xué)碩321求調(diào)劑 +11 | Ymlll 2026-03-18 | 15/750 |
|
|
|
[考研] 環(huán)境工程調(diào)劑 +9 | 大可digkids 2026-03-16 | 9/450 |
|
|
|
[考研] 材料考研調(diào)劑 +3 | xwt。 2026-03-19 | 3/150 |
|
|
|
[考研] 本科鄭州大學(xué)物理學(xué)院，一志愿華科070200學(xué)碩，346求調(diào)劑 +4 | 我不是一根蔥 2026-03-18 | 4/200 |
|
|
|
[考研] 085601專碩，總分342求調(diào)劑，地區(qū)不限 +5 | share_joy 2026-03-16 | 5/250 |
|
|
|
[考研] 一志愿蘇州大學(xué)材料工程（085601）專碩有科研經(jīng)歷三項(xiàng)國(guó)獎(jiǎng)兩個(gè)實(shí)用型專利一項(xiàng)省級(jí)立項(xiàng) +6 | 大火山小火山 2026-03-16 | 8/400 |
|
|
|
[考研] 318求調(diào)劑 +3 | Yanyali 2026-03-15 | 3/150 |
|
|
|
[考研] 321求調(diào)劑 +5 | 大米飯！ 2026-03-15 | 5/250 |
|
|
|
[考研] 中科院材料273求調(diào)劑 +4 | yzydy 2026-03-15 | 4/200 |
|