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張帆老師鐵蟲(chóng) (小有名氣)
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[交流]
提高執(zhí)法工作的建議 已有1人參與
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一、現(xiàn)狀 2014年，我市環(huán)保工作以執(zhí)法為突破口打了一個(gè)漂亮的翻身仗。主要體現(xiàn)在出動(dòng)人數(shù)、立案查處與歷史同期有大幅增長(zhǎng)，各項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)值有一定程度下降，環(huán)境執(zhí)法宣傳工作聲勢(shì)高漲。取得這些成績(jī)值得欣喜，同時(shí)也應(yīng)分析下成績(jī)?nèi)〉迷颍?br /> （一）疲勞戰(zhàn)術(shù)。白加黑，七加二的執(zhí)法模式，基本上讓執(zhí)法人員疲憊不堪。 （二）行政執(zhí)法效果、效率不高。執(zhí)法人員素質(zhì)、技能技巧影響環(huán)境執(zhí)法工作。 （三）作為環(huán)保處罰的信息來(lái)源，環(huán)保投訴者熱情不高、提供的信息真實(shí)度不高，有的甚至與被投訴者有著利益沖突。以單純的環(huán)保責(zé)任心去投訴者寥寥。這是因?yàn)闆](méi)有利益的驅(qū)使，沒(méi)有相關(guān)的知識(shí)，沒(méi)人去也沒(méi)人懂得如何去投訴。投訴者的環(huán)保意識(shí)、知識(shí)、技術(shù)方法需要指導(dǎo)和幫助。 （四）下級(jí)單位對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)熱情度不一。主要是因?yàn)檗k理中存在信息不全、流程不規(guī)范等容易扯皮、推諉、解釋等情況；而且群眾對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)的要求一般較激烈和偏執(zhí)，容易被人投訴、被人詬病等，存在一定廉政風(fēng)險(xiǎn)。 （五）各媒體、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)環(huán)保工作褒貶不一。主要是我們一些工作沒(méi)做到位，不被人理解，沒(méi)有其他人為環(huán)保吶喊助威。如何吸收部分網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖和媒體扛旗人，是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。這些人一是有很強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，不愿拋頭露面；二是責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)一些事情有獨(dú)到見(jiàn)解；三是也有一些人具有一定的物資要求。 二、建議 （一）由市局組織發(fā)動(dòng)群眾參與有獎(jiǎng)舉報(bào)。一是采用培訓(xùn)、交流方式，對(duì)辦事流程、提供信息要求等做出要求和提示；二是內(nèi)部做出紀(jì)律要求，杜絕環(huán)保人員參與利益分配，如有發(fā)現(xiàn)立即勸退，并邀請(qǐng)、指導(dǎo)參與群眾監(jiān)督。由市局出面，避免了基層環(huán)保的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高了市局形象，拓寬了市局基層執(zhí)法信息來(lái)源。 （二）市局出面對(duì)12306熱線進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)方面的培訓(xùn)和交流，理順投訴轉(zhuǎn)接、辦理中的癥結(jié)，讓12306成為一個(gè)真正有效的投訴方式方法。 （三）市局組織區(qū)局，提高有獎(jiǎng)舉報(bào)辦理效率。對(duì)不符合規(guī)定的辦理案件，可將相關(guān)材料上交市局，由市局和投訴者溝通協(xié)調(diào)、甚至扯皮。這種做法首先是對(duì)區(qū)是一種監(jiān)督，也為區(qū)減輕了負(fù)擔(dān)和后顧之憂。 三、風(fēng)險(xiǎn) （一）區(qū)局反感。該方案遭到中層部分領(lǐng)導(dǎo)抵制，原因是市局出面組織知名人士或網(wǎng)友進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，給各個(gè)區(qū)增加了負(fù)擔(dān)。具體的流程和機(jī)制已經(jīng)生效，將其拔高利用，是有可能增加基層負(fù)擔(dān)。這個(gè)負(fù)擔(dān)是多跑跑腿、多動(dòng)動(dòng)手，而且市局將解釋、說(shuō)明功能承擔(dān)，減輕了區(qū)的業(yè)務(wù)量。任何一項(xiàng)措施，均會(huì)遭到這樣那樣的質(zhì)疑，均會(huì)受到執(zhí)行者的反對(duì)。對(duì)于這個(gè)情況的取舍，主要考慮兩方面，一是方向如何是推動(dòng)環(huán)保發(fā)展還是阻礙環(huán)保發(fā)展，二是投入和產(chǎn)出比。從這兩點(diǎn)來(lái)講，該工作應(yīng)該做。 （二）廉政風(fēng)險(xiǎn)。 |
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bondy22
鐵桿木蟲(chóng) (著名寫(xiě)手)
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讓他們無(wú)法去理解和接受，宣傳教育工作是第一位的，當(dāng)然約束力更重要，只有怕它敬畏它，才好管呢，是否如此？
2樓2015-01-09 15:51:28
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