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能源局“十三五”能源規(guī)劃20個(gè)選題招標(biāo)
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http://blog.sina.com.cn/s/blog_4502b9800101gthu.html 來源：發(fā)改委網(wǎng)站 作者： 日期：14.01.24 1月22日國家能源局決定對“十三五”能源規(guī)劃前期重大研究的20個(gè)課題面向社會公開選聘研究單位。課題包括世界石油及天然氣供需形勢及價(jià)格走勢分析、“十三五”能源需求總量及結(jié)構(gòu)變化趨勢分析、城鎮(zhèn)化發(fā)展對“十三五”及中長期能源消費(fèi)和供應(yīng)影響研究、水資源約束對能源開發(fā)利用的影響研究、大氣污染防治對能源布局和結(jié)構(gòu)的影響研究、應(yīng)對氣候變化對能源開發(fā)利用的影響研究等等。以下為詳細(xì)內(nèi)容。 “十三五”時(shí)期(2016—2020年)將是我國全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時(shí)期，能源發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。編制和實(shí)施好“十三五”能源規(guī)劃，對于全面推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障國家能源安全，支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。為提高規(guī)劃編制工作水平，調(diào)動(dòng)社會各方面力量和資源，凝聚社會各界智慧，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性，國家能源局決定對“十三五”能源規(guī)劃前期重大研究課題面向社會公開選聘研究單位，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下。 一、委托單位 國家能源局發(fā)展規(guī)劃司。 二、申請單位 高等院校，科研院所，大型企業(yè)，行業(yè)協(xié)會及其他經(jīng)審查符合條件的組織或機(jī)構(gòu)。 三、申報(bào)內(nèi)容 研究課題分重大形勢分析、重大目標(biāo)和任務(wù)研究、重大專題研究三大類，共20個(gè)子課題，詳見《“十三五”能源規(guī)劃前期重大問題研究選題指南》(見附文)。申請單位應(yīng)結(jié)合自身工作基礎(chǔ)、研究優(yōu)勢和技術(shù)專長，提出書面申請，也可自行研究提出其他相關(guān)課題進(jìn)行申報(bào)。 四、課題申請具體要求 1、課題申請單位應(yīng)具備一定的研究實(shí)力，承擔(dān)過省部級以上能源領(lǐng)域重大課題研究工作。 2、課題負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力，具有較高的理論政策素養(yǎng)和分析解決問題的能力，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。 3、課題申請單位應(yīng)認(rèn)真據(jù)實(shí)填寫《國家能源局發(fā)展規(guī)劃司研究課題申請書》(下載材料2，以下簡稱“《申請書》”)，結(jié)合課題研究內(nèi)容說明，研究確定總體工作方案和研究大綱。 五、申請工作時(shí)間安排 1、課題申請單位可登錄國家能源局網(wǎng)站http://www.nea.gov.cn/和國家發(fā)展改革委網(wǎng)站http://www.ndrc.gov.cn，從《國家能源局發(fā)展規(guī)劃司“十三五”能源規(guī)劃前期重大問題研究招標(biāo)公告》中下載《申請書》及相關(guān)材料。 2、課題申請單位應(yīng)于2014年2月25日之前，將填寫完成并加蓋單位公章的《申請書》(一式五份)報(bào)送國家能源局發(fā)展規(guī)劃司(如采取郵寄方式，則以郵戳?xí)r間為準(zhǔn))，并發(fā)送《申請書》電子版至聯(lián)系人處，請?jiān)卩]件主題處注明“能源規(guī)劃課題申請”。 3、國家能源局發(fā)展規(guī)劃司組織專家評審小組，對申請單位的工作方案和研究大綱進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定承擔(dān)單位，于2014年3月15日前下達(dá)通知。 六、課題研究進(jìn)度要求 1、承擔(dān)單位須于2014年3月20日前與國家能源局發(fā)展規(guī)劃司簽訂項(xiàng)目委托協(xié)議書。 2、承擔(dān)單位應(yīng)于2014年9月15日前完成研究課題的初步報(bào)告，提交國家能源局發(fā)展規(guī)劃司組織中期檢查。 3、承擔(dān)單位根據(jù)中期檢查結(jié)果，對研究報(bào)告進(jìn)行修改完善，并于2014年11月30日前完成正式研究報(bào)告，提交國家能源局發(fā)展規(guī)劃司組織成果驗(yàn)收。 4、承擔(dān)單位根據(jù)成果驗(yàn)收意見，修改完善研究報(bào)告并形成成果摘要，于2014年12月20日前提交國家能源局發(fā)展規(guī)劃司。 5、課題研究期間，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司可依據(jù)工作需要，要求承擔(dān)單位每2~3個(gè)月匯報(bào)一次研究進(jìn)展情況。 七、研究經(jīng)費(fèi) 國家能源局視研究需要，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 八、聯(lián)系方式 通信地址：國家能源局發(fā)展規(guī)劃司(北京市西城區(qū)月壇南街59號新華大廈8層，100045) 聯(lián)系電話：010-88653391，88653401 電子郵箱：gh@nea.gov.cn 附：“十三五”能源規(guī)劃前期重大問題研究選題指南 一、重大形勢分析 1. 世界石油、天然氣供需形勢及價(jià)格走勢分析 近年來，我國油氣需求增長迅速，國內(nèi)油氣生產(chǎn)難以滿足需求，對外依存度快速上升。與此同時(shí)，國際能源市場特別是油氣市場形勢更為復(fù)雜多變，美國頁巖氣革命等深刻影響世界能源供需格局，石油天然氣金融屬性逐漸加強(qiáng)，全球能源市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加劇。分析世界石油天然氣供需形勢及價(jià)格走勢，對研究我國“十三五”能源發(fā)展形勢具有重要意義。 研究內(nèi)容主要包括：①分析全球及主要地區(qū)的石油、天然氣資源、生產(chǎn)和消費(fèi)狀況，總結(jié)其基本規(guī)律和特點(diǎn);②研究“十三五”期間全球及主要產(chǎn)區(qū)石油、天然氣儲量和產(chǎn)量的發(fā)展趨勢;③研究“十三五”期間全球及主要消費(fèi)區(qū)石油、天然氣需求趨勢;④研判“十三五”期間全球石油、天然氣的供需形勢及價(jià)格走勢;⑤分析世界石油天然氣供需形勢及價(jià)格走勢對我國的影響。 2. “十三五”能源需求總量及結(jié)構(gòu)變化趨勢分析 我國已成為世界第一大能源消費(fèi)國，但人均能源消費(fèi)僅為發(fā)達(dá)國家的1/3。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，工業(yè)用能居高不下，交通和建筑用能將大幅上升。準(zhǔn)確預(yù)測“十三五”及中長期能源消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)的變化趨勢，是科學(xué)制定“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃的前提。 研究內(nèi)容主要包括：①定量分析預(yù)測“十三五”及中長期工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域的用能需求變化趨勢;②定量分析預(yù)測“十三五”及中長期煤炭、石油、天然氣、電力等分品種能源需求變化趨勢;③綜合分析預(yù)測在不同節(jié)能減排政策和價(jià)格水平情景下，我國主要用能領(lǐng)域的節(jié)能潛力;④研判“十三五”及中長期全國能源消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)變化趨勢。 3. 城鎮(zhèn)化發(fā)展對“十三五”及中長期能源消費(fèi)和供應(yīng)影響研究 城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的必然結(jié)果，我國城鎮(zhèn)化正進(jìn)入快速發(fā)展期。城鎮(zhèn)化發(fā)展方式及對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，勢必帶動(dòng)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對能源供應(yīng)體系建設(shè)和能源發(fā)展提出了新的要求。 研究內(nèi)容主要包括：①分析城鄉(xiāng)用能方式、用能水平的差異;②根據(jù)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和特征，以及對經(jīng)濟(jì)增長、收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，定量分析城鎮(zhèn)化對建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域用能的影響，及對“十三五”期間及中長期能源消費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)的影響;③研究城鎮(zhèn)化發(fā)展對 “十三五”期間城鎮(zhèn)和農(nóng)村能源供應(yīng)體系變革的新要求及相應(yīng)政策舉措。 4. 東、中、西部能源需求及“西電東送”需求變化趨勢研究 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源分布不平衡，能源供需呈逆向分布特征。近年來，隨著東部地區(qū)環(huán)境容量約束增強(qiáng)，能源使用成本不斷提高，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及能源密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移加速。分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求格局的變化趨勢，預(yù)測東、中、西部能源需求變化趨勢是科學(xué)規(guī)劃我國能源生產(chǎn)和輸送格局的基礎(chǔ)，加強(qiáng)西電東送需求的分析，對于合理確定電力發(fā)展布局也具有重要意義。 研究內(nèi)容主要包括：①總結(jié)近年來東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與規(guī)律，分析“十三五”及中長期東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢;②分析大氣污染防治等新要求對東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及能源消費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)的影響;③定量分析“十三五”及中長期東、中、西部地區(qū)能源需求總量及分產(chǎn)業(yè)能源需求的變化;④預(yù)測“十三五”及中長期東部地區(qū)電力電量需求，及環(huán)境容量等約束下的電力電量供給能力，分析預(yù)測“西電東送”電力電量需求的變化趨勢;⑤研究提出與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“西電東送”電力電量需求相適應(yīng)的輸電技術(shù)路線、布局及其建設(shè)時(shí)序。 5. 水資源約束對能源開發(fā)利用的影響研究 我國水資源人均占有量低，地區(qū)分布不均，能源資源與水資源分布不協(xié)調(diào)，部分能源富集區(qū)水資源供需矛盾突出。研究水資源對能源開發(fā)利用的制約因素和支撐能力，對優(yōu)化我國能源生產(chǎn)布局及合理確定重點(diǎn)能源基地開發(fā)利用規(guī)模具有重要意義。 研究內(nèi)容主要包括：①分析我國重點(diǎn)能源基地的水資源分布詳細(xì)情況、開發(fā)利用現(xiàn)狀和基本特點(diǎn);②預(yù)測“十三五”時(shí)期重點(diǎn)能源基地開發(fā)轉(zhuǎn)化需水情況; ③定量分析重點(diǎn)能源基地水資源承載力;④分析在水資源約束下我國重點(diǎn)能源基地的能源開發(fā)利用方式及合理規(guī)模。 6. 大氣污染防治對能源布局和結(jié)構(gòu)的影響研究 當(dāng)前，我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，能源資源消耗持續(xù)增加，大氣污染防治壓力將繼續(xù)加大�！笆濉蹦茉匆�(guī)劃必須在滿足大氣污染防治要求的前提下，統(tǒng)籌謀劃能源生產(chǎn)布局及結(jié)構(gòu)。 研究內(nèi)容主要包括：①分析預(yù)測2020年大氣污染防治的目標(biāo)和具體指標(biāo)，以及全國特別是東部地區(qū)煤炭消費(fèi)總量的上限值;②考慮大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃及其落實(shí)，分析“十三五”燃煤火電等能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間及合理布局;③綜合量化分析“十三五”東部地區(qū)接受外輸電、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源、分布式能源發(fā)展等替代燃煤措施的現(xiàn)實(shí)可行結(jié)構(gòu)及保障措施。 7. 應(yīng)對氣候變化對能源開發(fā)利用的影響研究 目前我國80%以上的溫室氣體排放來自于化石能源使用，未來二十年，我國能源使用過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放仍將持續(xù)增長�？刂贫趸寂欧乓殉蔀槟茉窗l(fā)展的重要約束�？茖W(xué)分析應(yīng)對氣候變化對能源開發(fā)利用的影響，準(zhǔn)確判斷“十三五”應(yīng)對氣候變化的新形勢和新任務(wù)，對于科學(xué)謀劃“十三五”能源發(fā)展大局具有重要意義。 研究內(nèi)容主要包括：①“十三五”國際氣候變化行動(dòng)目標(biāo)分析及我國減排壓力的預(yù)判;②分析“十三五”不同溫室氣體減排情景下的化石能源總量約束;③定量分析應(yīng)對氣候變化對我國“十三五”的能源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)的客觀要求;④從技術(shù)進(jìn)步、市場機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等方面分析我國溫室氣體減排的潛力，并提出相關(guān)政策建議。 二、重大目標(biāo)和任務(wù)研究 8. “十三五”及中長期能源和煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)及對策措施研究 黨的“十八大”明確提出了控制能源消費(fèi)總量的戰(zhàn)略任務(wù)，研究“十三五”及中長期控制能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，并提出現(xiàn)實(shí)可行的落實(shí)路徑及對策措施，是“十三五”能源規(guī)劃的重要內(nèi)容。 研究內(nèi)容主要包括：①深入研究階段性能源增長與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系，論證“十三五”及中長期實(shí)施能源消費(fèi)總量控制，以及到2020年控制煤炭消費(fèi)比重在60%以下的可行性;②研究提出2020年能源及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，以及實(shí)施能源及煤炭消費(fèi)總量控制的實(shí)現(xiàn)路徑;③根據(jù)天然氣、非化石能源開發(fā)利用的基礎(chǔ)和條件，研究提出京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的煤炭減量替代方案。 9. “十三五”大幅提高天然氣比重的途徑及對策措施研究 天然氣是重要的清潔能源。提高天然氣在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重，是防治大氣污染、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇。 研究內(nèi)容主要包括：①分析“十三五”及中長期國內(nèi)天然氣產(chǎn)量、進(jìn)口量規(guī)模及價(jià)格趨勢，分析并預(yù)測我國居民、商業(yè)、發(fā)電及其他行業(yè)用氣需求潛力;②梳理目前天然氣使用途徑，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)等因素，從供應(yīng)保障、經(jīng)濟(jì)承受力和高效利用等方面，論證“十三五”期間大幅提高天然氣消費(fèi)比重的可行性和實(shí)現(xiàn)途徑，并明確具體目標(biāo);③系統(tǒng)分析天然氣不同利用途徑的成本、可承受力及價(jià)格變動(dòng)影響，研究“十三五”及中長期天然氣開發(fā)利用政策及價(jià)格機(jī)制。 10. “十三五”及中長期核電安全高效發(fā)展問題研究 發(fā)展核電是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低化石能源比重的重要途徑。福島核事故后，國際社會對發(fā)展核電出現(xiàn)不同聲音，國內(nèi)核電開發(fā)也受到一定影響。為促進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，需要對我國“十三五”及中長期核電安全高效發(fā)展等重大問題進(jìn)行深入研究。 研究內(nèi)容主要包括：①分析能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對核電發(fā)展的戰(zhàn)略需求，研究提出“十三五”及中長期核電安全高效發(fā)展的基本方針和發(fā)展目標(biāo);②梳理我國在運(yùn)、在建、在研核電機(jī)組的技術(shù)路線特點(diǎn)和廠址環(huán)境特征，研究提出“十三五”及中長期核電發(fā)展技術(shù)路線與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究內(nèi)陸核電啟動(dòng)的必要性及前提條件;③測算“十三五”及中長期鈾資源需求總量，研究鈾資源保障方案;④分析國內(nèi)外乏燃料后處理技術(shù)水平、安全性和經(jīng)濟(jì)性，研究提出我國乏燃料后處理相關(guān)措施;⑤研究核電“走出去”的基本思路和目標(biāo);⑥研究核電管理模式和體制、開發(fā)利用技術(shù)、人才建設(shè)等方面的重大政策措施。 11. “十三五”完成15%非化石能源發(fā)展目標(biāo)重大舉措研究 我國已向國際社會承諾，2020年“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%”，該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對改善我國的能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推動(dòng)能源健康發(fā)展具有重要意義。“十三五”能源規(guī)劃需要系統(tǒng)評估實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)存在的問題及難度，提出保障目標(biāo)完成的重大舉措。 研究內(nèi)容主要包括：①分析我國水能、核能、風(fēng)能、太陽能及其他非化石能源的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策條件等約束性因素及“十三五”發(fā)展面臨的主要問題;②測算“十三五”期間各類非化石能源的可行發(fā)展規(guī)模，研究實(shí)現(xiàn)我國非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%目標(biāo)可供選擇的方案;③系統(tǒng)評價(jià)各種供應(yīng)方案的實(shí)現(xiàn)路徑存在的問題和難度，研究保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大舉措及需制定的各類政策和保障措施。 12. “十三五”能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)研究 當(dāng)前，我國正處于加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新階段，也處在全球性的能源技術(shù)革命蓬勃興起和能源格局深刻調(diào)整的大變革時(shí)期�！笆濉逼陂g，我國能源發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也存在著推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇。 研究內(nèi)容主要包括：①研究國際上新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命對能源產(chǎn)業(yè)變革的影響;②研究我國實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源供應(yīng)體系戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要路徑;③研究提出“十三五”期間推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路、具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù);④提出“十三五”及中長期保障能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的相關(guān)政策措施。 13. “十三五”推進(jìn)能源消費(fèi)革命和節(jié)能減排的主要目標(biāo)及對策措施研究 黨的“十八大”明確提出了推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略部署。加快變革能源消費(fèi)方式、大力推動(dòng)節(jié)能提效是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要內(nèi)容，也是“十三五”能源發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。 研究內(nèi)容主要包括：①梳理能源消費(fèi)方式革命的主要路徑，研究“十三五”及中長期的具體目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn);②以高耗能工業(yè)、建筑及交通等主要能耗部門為切入點(diǎn)，研究“十三五”及中長期節(jié)能減排的主要目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和具體措施;③提出推動(dòng)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的政策保障措施。 14. “十三五”能源國際合作對策及措施研究 今后十幾年，我國能源需求大幅增長的趨勢難以逆轉(zhuǎn)，能源對外依存度將不斷提高，能源資源安全、運(yùn)輸安全等問題日益突出，能源國際合作也面臨多種問題和挑戰(zhàn)。 研究內(nèi)容主要包括：①分析全球主要地區(qū)能源資源開發(fā)、運(yùn)輸、消費(fèi)及安全環(huán)境，分析“十三五”及中長期國際能源安全形勢的變化趨勢;②分析“十三五”及中長期我國能源對外依存度狀況，分析我國主要能源進(jìn)口渠道的安全風(fēng)險(xiǎn);③研究提出合理控制石油、天然氣能源對外依存度的思路建議;④研究我國開展國際能源合作戰(zhàn)略、合作方式、合作重點(diǎn)、能源外交等方面的政策和策略。 三、重大專題研究 15. “十三五”煤炭清潔高效發(fā)展若干重大問題研究 受資源稟賦、技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制約，未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，煤炭仍然是我國重要的基礎(chǔ)能源。做好煤炭的清潔高效利用，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于保障能源安全、霧霾治理也有著重要意義。 研究內(nèi)容主要包括：①從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境影響、安全性等方面，確定“十三五”時(shí)期煤炭清潔高效發(fā)展的戰(zhàn)略定位，研究提出煤炭安全高效開采、分級提質(zhì)利用、清潔高效轉(zhuǎn)化等方面的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及政策保障措施;②對煤制油、煤制氣、煤制烯烴等煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)和論證;③綜合考慮各地區(qū)水資源、生態(tài)環(huán)境約束，重點(diǎn)明確“十三五”期間相關(guān)產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、發(fā)展時(shí)序和發(fā)展目標(biāo);④總結(jié)研究國外先進(jìn)的煤炭清潔高效發(fā)展技術(shù)，結(jié)合我國目前煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)水平和在建示范工程的成果，研究提出我國“十三五”期間清潔煤技術(shù)推廣目錄。 16. “十三五”及中長期頁巖氣開發(fā)問題研究 近年來，美國和加拿大以頁巖氣為代表的非常規(guī)資源開發(fā)取得重大突破，正在推動(dòng)世界油氣供應(yīng)格局發(fā)生深刻調(diào)整。我國頁巖氣資源儲量位居世界前列，加快頁巖氣開發(fā)對提高天然氣供應(yīng)能力、改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全具有重要意義。我國頁巖氣資源地質(zhì)存儲條件復(fù)雜，開發(fā)條件不同于北美地區(qū)，同時(shí)由于關(guān)鍵開發(fā)技術(shù)尚未取得突破，管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，開發(fā)利用激勵(lì)機(jī)制不健全等因素，我國頁巖氣資源開發(fā)仍面臨很多問題。 研究內(nèi)容主要包括：①總結(jié)國外頁巖氣資源開發(fā)現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展趨勢及對全球能源格局的影響，研究提出我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位;②系統(tǒng)梳理我國頁巖氣資源開發(fā)現(xiàn)狀及面臨的主要矛盾;③從資源勘探、關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、體制機(jī)制創(chuàng)新、財(cái)稅價(jià)格政策支持等角度，提出針對性的解決方案;④科學(xué)論證“十三五”時(shí)期頁巖氣開發(fā)的總體目標(biāo)、產(chǎn)量、技術(shù)裝備水平等方面的具體目標(biāo)，明確發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)及政策保障措施。 17. “十三五”及中長期海洋油氣開發(fā)問題研究 我國海洋油氣資源豐富，隨著能源需求不斷增長以及未來陸地油氣產(chǎn)能遞減，海洋已成為我國重要的油氣儲量與產(chǎn)量接替區(qū)。 研究內(nèi)容主要包括：①從資源分布特點(diǎn)、勘探開發(fā)技術(shù)和裝備、開發(fā)的安全性與經(jīng)濟(jì)性等角度，歸納總結(jié)我國海洋油氣資源開發(fā)現(xiàn)狀及面臨的主要問題;②分析我國海域油氣資源分布及開采情況;③綜合考慮能源安全保障、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和技術(shù)發(fā)展水平，提出海洋油氣開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)、空間布局、戰(zhàn)略舉措以及不同海域油氣開發(fā)目標(biāo)、開發(fā)時(shí)序;④提出海洋油氣資源開發(fā)的可行方案和政策保障措施;⑤從資源條件、技術(shù)裝備、地緣政治等角度，分析我國參與海外海洋油氣資源勘探開發(fā)的可行性和外交戰(zhàn)略。 18. 風(fēng)電、光伏發(fā)電成本價(jià)格競爭力及財(cái)稅價(jià)格政策研究 發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源是推動(dòng)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)比重15%目標(biāo)的重要舉措�？陀^分析風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電的成本價(jià)格下降潛力，在經(jīng)濟(jì)社會可承受范圍內(nèi)確定能源價(jià)格財(cái)稅政策及合理的發(fā)展規(guī)模，是確保“十三五”及中長期風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。 研究內(nèi)容主要包括：①考慮技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、國產(chǎn)化等因素，分析“十三五”及中長期風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電成本下降的趨勢，以及在發(fā)電側(cè)、售電側(cè)與常規(guī)火電具有競爭力的可行性;②分析化石能源環(huán)境、安全等外部成本內(nèi)部化對常規(guī)火電價(jià)格的影響，研究風(fēng)電、光伏發(fā)電與常規(guī)火電相比具有價(jià)格競爭力對理順能源價(jià)格機(jī)制及相關(guān)政策的要求;③測算“十三五”風(fēng)電、光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼需求，分析經(jīng)濟(jì)社會可承受的發(fā)展規(guī)模;④提出有利于風(fēng)電、光伏發(fā)電健康發(fā)展的能源價(jià)格財(cái)稅政策體系框架。 19. “十三五”及中長期分布式能源發(fā)展問題研究 分布式能源是指分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，主要包括分布式光伏、分布式風(fēng)電、分布式沼氣、天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)等。加快發(fā)展分布式能源，對于推進(jìn)我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)節(jié)能減排，應(yīng)對氣候變化，具有重大戰(zhàn)略意義。 研究內(nèi)容主要包括：①根據(jù)國家中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略和我國能源供應(yīng)體系基礎(chǔ)，明確不同種類分布式能源在能源供應(yīng)體系中的定位;②根據(jù)資源分布特點(diǎn)、成本價(jià)格及技術(shù)發(fā)展水平，分析“十三五”及中長期可再生分布式能源適用范圍，明確發(fā)展路線;③從氣源保障、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)可行性等方面分析“十三五”及中長期天然氣分布式能源適用范圍，明確發(fā)展路線;④研究推動(dòng)分布式能源健康發(fā)展的配套法規(guī)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系;⑤分析分布式能源相關(guān)設(shè)備的國產(chǎn)化現(xiàn)狀，研究“十三五”及中長期科技投入重點(diǎn)及所需要的扶持政策。 20. “十三五”能源產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、能源市場體系及價(jià)格機(jī)制研究 合理的能源產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、完善的能源市場體系，是提高能源市場運(yùn)行效率和能源產(chǎn)業(yè)競爭力，保障市場發(fā)揮配置資源的決定性作用的前提和基礎(chǔ)。合理有效的能源價(jià)格機(jī)制在引導(dǎo)能源消費(fèi)、促進(jìn)資源節(jié)約和節(jié)能技術(shù)發(fā)展、推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面具有重要作用和意義。 研究內(nèi)容主要包括：①分析我國能源產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和能源市場體系現(xiàn)狀，研究存在的主要問題;②提出我國能源產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場體系建設(shè)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，提出“十三五”時(shí)期我國推進(jìn)相關(guān)改革的切入點(diǎn)，明確重點(diǎn)任務(wù);③分析我國各能源品種價(jià)格機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問題;④分析各能源品種間的比價(jià)關(guān)系，統(tǒng)籌研究不同能源品種外部成本內(nèi)部化的機(jī)制;⑤提出“十三五”時(shí)期推進(jìn)我國能源價(jià)格機(jī)制改革的方案建議。 |
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