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中國氣科院被指環(huán)評作假調(diào)查：虛假報告為何出爐 已有10人參與
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日前，幾個環(huán)保組織聯(lián)合致環(huán)保部一封公開信，稱中國氣象科學(xué)研究院在河北省秦皇島西部生活區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)評過程中，存在不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的情況，要求撤銷中國氣象科學(xué)研究院的環(huán)評資質(zhì)。記者近日深入事件發(fā)生地進(jìn)行調(diào)查。 100份調(diào)查表是真是假？ 村民表示，“被調(diào)查人員”有部分查無此人或不在村子，其余人員不知調(diào)查表 1月16日，記者來到秦皇島市撫寧縣留守營鎮(zhèn)潘官營村。一座巨大的水泥建筑框架和六七十米高的煙囪，距離潘官營村村口道路不足1000米，廠區(qū)門口“工程公告”的標(biāo)牌上記錄著：“工程名稱：秦皇島西部生活區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目；建設(shè)單位：偉明環(huán)保能源有限公司�！迸谱又車s草叢生，散落的建筑廢料已經(jīng)腐爛。一位看門的老人說，工廠已經(jīng)停建兩年了，建筑隊讓他在這里幫忙看著東西。 項目的停工，要追溯到潘官營村潘志中、潘佐富等村民漫長的司法訴訟。2011年5月27日，河北省環(huán)保廳撤銷了其2009年出具的該項目環(huán)評批文，同時明確要求：在環(huán)評報告重新上報獲批之前，該項目不得施工建設(shè)。 當(dāng)初使這一項目得以上馬的重要依據(jù)，是一份由中國氣象科學(xué)研究院于2009年3月做出的長達(dá)數(shù)百頁的環(huán)評報告。 記者在這本環(huán)評報告的公眾參與部分看到，“通過建設(shè)項目環(huán)評信息公告、發(fā)放調(diào)查表、召開公眾參與等形式，調(diào)查結(jié)果表明，100%公眾支持本項目的建設(shè)和選址。”環(huán)評報告后還附上了100份公眾意見調(diào)查表，人員涉及潘官營、南桃園、小營以及水洋坨4個村，這些調(diào)查表的“填寫者”幾乎全都表達(dá)了贊同建設(shè)焚燒廠的意見。 但調(diào)查表涉及幾個村的不少村民不認(rèn)同報告的結(jié)論。潘志中、潘佐富、潘慶文等村民告訴記者，他們將調(diào)查表進(jìn)行核實發(fā)現(xiàn)，村委會證明“查無此人”的共計15人；調(diào)查表填寫時已經(jīng)死亡的1人；離開村子多年、常年在外的14人；因故意傷害他人已潛逃8年的1人；同一名字重復(fù)填寫兩份調(diào)查表的1人；1人在鎮(zhèn)政府工作，1人未找到，共有2人未核實。剩余的65份調(diào)查表與在村里的實際村民名字相符，但這65位村民都寫證詞并按手印表示“此前未見過該調(diào)查表，調(diào)查表不是本人所寫，且不同意在該地建設(shè)垃圾焚燒項目�！� 報告中說，環(huán)評信息第一次公示時間是2009年1月5日至16日，第二次為2月20日至3月5日，但記者走訪多戶村民，他們表示從未看到過此公示。 據(jù)潘佐富介紹，2009年4月16日，潘官營村原村主任喬晏利帶人圈地建圍墻，引起村民反對。當(dāng)時村民只知道要征地建廠，卻不知要建什么廠。直到約半年之后，在潘官營村村委會一次日常會議后，他們才得知要建垃圾焚燒廠。 記者在一份材料上看到，簽名反對該項目者有1500多人，并有37個村委會共同蓋章。從事環(huán)境訴訟的律師夏軍說，“環(huán)評機(jī)構(gòu)只要以公眾參與部分為依據(jù)得出結(jié)論，就要對調(diào)查問卷的真實性負(fù)責(zé)。” 環(huán)境影響評價是否客觀？ 未評價當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀，未疊加環(huán)境背景值 村民提供的統(tǒng)計資料顯示，廠址1公里以內(nèi)有數(shù)千人居住，5公里范圍內(nèi)匯聚了20多個集中居民區(qū)，近8萬人口。 原國家環(huán)保總局（現(xiàn)“國家環(huán)保部”）環(huán)境工程評估中心專家組成員趙章元教授說，“國內(nèi)外建設(shè)項目環(huán)評的基本方法大致為，先對所在地的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析評價，再預(yù)測項目建成后工程本身對周圍環(huán)境的影響和評價，然后將這兩種評價所計算得到的污染物濃度場疊加到一起，來確定是否符合標(biāo)準(zhǔn)�！� 趙章元實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厥畮准以旒垙S、纖維廠、化肥廠、屠宰場使地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、大氣環(huán)境等都遭受到較為嚴(yán)重的污染，承載力有限。 “氣科院沒有對當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評價。不疊加環(huán)境背景值，即使再建幾座垃圾焚燒廠也能通過環(huán)評�！壁w章元說。 夏軍表示，環(huán)評報告上未提及垃圾焚燒廠對周圍農(nóng)田的影響，而把農(nóng)田說成是園地。 虛假報告為何出爐？ 企業(yè)給的錢多了，環(huán)評機(jī)構(gòu)往往什么都愿意寫 趙章元介紹，環(huán)評程序要注意實事求是，但現(xiàn)在很多都是企業(yè)給環(huán)評機(jī)構(gòu)錢，委托他們出具環(huán)評報告，企業(yè)給的錢多了，環(huán)評機(jī)構(gòu)往往什么都愿意寫。如果這種現(xiàn)狀不改變，環(huán)評報告的真實性就很難保證。 “這是一個盲目站在企業(yè)一邊的虛假環(huán)評報告，環(huán)評單位喪失了客觀、公正立場�！壁w章元表示。他認(rèn)為，對于弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的環(huán)評機(jī)構(gòu)，僅靠警告、教育是不夠的�！碍h(huán)保部門應(yīng)該加強(qiáng)對環(huán)評機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大處罰力度，撤銷有弄虛作假行為的環(huán)評機(jī)構(gòu)的資質(zhì)�！� 環(huán)評造假如何杜絕？專家們認(rèn)為，需加強(qiáng)環(huán)評過程的公眾監(jiān)督，使環(huán)評報告更加開放透明�！碍h(huán)評機(jī)構(gòu)要讓各方接受、信服，第一步就是要公開全本的環(huán)評報告。而此前，環(huán)保部門公布的環(huán)評書多是簡本，只有幾頁紙�！北本⿴煼洞髮W(xué)博士后毛達(dá)說。 在潘志中家里，記者看到鋪了滿滿一床的證據(jù)和材料，長期的訴訟、搜集證據(jù)使他們消耗了大量的時間、精力和財力。潘佐富說，自己種了點蔬菜，因為打官司都沒時間管了，老婆總是埋怨他。聽到氣科院的環(huán)評資質(zhì)已由甲級降為乙級，他嘆了一口氣說，“他們可把我們坑苦了，這樣就行了？” 河北省環(huán)保廳回應(yīng) 環(huán)評報告公眾參與部分涉嫌造假，已責(zé)令停工并重新組織環(huán)評 2009年5月19日，該項目獲得了河北省環(huán)保廳的環(huán)評批文，2011年3月，河北省環(huán)保廳責(zé)令項目建設(shè)單位浙江偉明公司立即停止垃圾焚燒廠建設(shè)，并要求該公司和評價單位氣科院重新組織環(huán)評公眾參與調(diào)查。5月27日，鑒于以上兩單位未按要求重新組織環(huán)評公眾參與調(diào)查，河北省環(huán)保廳撤銷了項目環(huán)境影響評價報告書的批復(fù)。 河北省環(huán)保廳宣教中心的一位負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時他們接到群眾舉報，該環(huán)評項目公眾參與部分涉嫌造假，而經(jīng)調(diào)查，此環(huán)評報告中確實存在弄虛作假的問題，因此作出了上述決定。 項目建設(shè)單位表示 當(dāng)時按招投標(biāo)程序委托氣科院做環(huán)評 對于為何選擇氣科院進(jìn)行環(huán)評，項目建設(shè)單位浙江偉明環(huán)保能源有限公司董事長秘書程鵬說，“當(dāng)初是按照招投標(biāo)程序委托氣科院做環(huán)評工作及相關(guān)報告，對環(huán)評的要求也是按現(xiàn)有規(guī)定和程序來。但事情已經(jīng)過去多年，不方便再多說什么�！� 中國氣象科學(xué)研究院表示 負(fù)責(zé)該項目的專家出差，聯(lián)系不到 就環(huán)評調(diào)查表的真實性問題，記者1月25日致電負(fù)責(zé)環(huán)評的中國氣象科學(xué)研究院，一名工作人員說如果想采訪，需要聯(lián)系中國氣象局宣傳處，記者致電上述單位，工作人員說，現(xiàn)在采訪已不歸他們安排，讓記者聯(lián)系中國氣象局氣象宣傳與科普中心，該中心一位工作人員說，先要填寫采訪提綱，記者傳送提綱過去后，沒有任何消息，再次致電時，該工作人員表示已努力和氣科院聯(lián)系，但當(dāng)時負(fù)責(zé)該項目的環(huán)評專家正好出差，手機(jī)關(guān)機(jī)，聯(lián)系不到。（原標(biāo)題：環(huán)評機(jī)構(gòu)竟這樣造假） 鏈接 執(zhí)法檢查顯示環(huán)評機(jī)構(gòu)總體素質(zhì)需提高 本報北京1月28日電 （記者郝迎燦）環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日通報全國環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)專項執(zhí)法檢查情況，截至2012年底，全國共有環(huán)評機(jī)構(gòu)1163家，其中甲級機(jī)構(gòu)191家，乙級機(jī)構(gòu)972家；環(huán)評隊伍總體業(yè)務(wù)素質(zhì)與新時期的環(huán)評管理要求尚有差距。 2012年4月至11月，環(huán)境保護(hù)部在全國范圍內(nèi)抽查了191家甲級機(jī)構(gòu)和310家重點乙級機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)部分環(huán)評機(jī)構(gòu)存在以下問題：一是質(zhì)量管理體系不健全，對項目管理不嚴(yán)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告、公參材料等缺失影響了環(huán)評過程追溯；二是環(huán)評文件編制質(zhì)量尚需提高，部分環(huán)評機(jī)構(gòu)責(zé)任意識不強(qiáng)，部分機(jī)構(gòu)環(huán)評人員專業(yè)素質(zhì)、處理復(fù)雜項目能力不強(qiáng)；三是部分機(jī)構(gòu)借用外單位人員拼湊環(huán)評專職技術(shù)人員，實際工作能力與單位資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍有較大差距。環(huán)保部對存在問題的環(huán)評機(jī)構(gòu)分別作出了取消資質(zhì)、限期整改、縮減評價范圍、通報批評、內(nèi)部整改等處理意見，對相關(guān)責(zé)任人員予以通報批評。 http://news.xinhuanet.com/politics/2013-01/29/c_124291029.htm |
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